新华社北京４月２６日电题：深化简政放权　方便群众办事——国家发展改革委高技术产业司负责人就推进“互联网＋政务服务”答记者问

新华社记者赵超

国家发展改革委等１０部门出台的《推进“互联网＋政务服务”　开展信息惠民试点实施方案》２６日对外发布。国家发展改革委高技术产业司有关负责人就文件出台的有关背景、目标任务和下一步工作安排等回答了记者的提问。

问：“互联网＋政务服务”这个概念一经提出，就备受社会关注，方案出台的背景是什么？

答：开展“互联网＋政务服务”是推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的重要部署，是“互联网＋”在政府治理中的重要实践。各地区各部门按照党中央、国务院的部署和要求，积极探索创新，不断改进政务服务，取得了明显成效。

然而，在面向公民服务方面，困扰基层群众的“办证多、办事难”现象仍然大量存在，“证明我妈是我妈”等各类“奇葩证明”、“循环证明”屡见不鲜，群众办事“多头跑、重复跑、跨地跑”问题仍然层出不穷，给群众带来诸多不便，已成为简政放权、放管结合、优化服务的“绊脚石”。

为此，国家发展改革委会同有关部门共同开展了研究工作，成立了文件起草组，委托国家信息中心、中国信息通信研究院等研究机构和专家开展了专项研究，并赴深圳等信息惠民国家试点城市进行了实地调研，在此基础上形成了这一方案。

问：方案中提出“一号一窗一网”的目标任务，会给老百姓带来哪些好处？

答：“一号一窗一网”是方案的核心内容。

“一号”，是要实现“一号”申请，简化优化群众办事流程。充分发挥公民身份号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用，以公民身份号码作为唯一标识，建成电子证照库，实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件。例如提交证明材料的环节，通过各类电子证照“一号”关联，最终实现以公民身份证号码作为政府办事的唯一标识，“一号”申请办理各类政府服务，避免让群众提交大量的证明材料。

“一窗”，是要实现“一窗”受理，改革创新政务服务模式。整合构建综合政务服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，将原本分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个综合窗口，从而避免群众办一件事折返于多个部门、重复跑路的现象，逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理。

“一网”，是要实现“一网”通办，畅通政务服务方式渠道。“一网”提出的核心理念是要实现“政务服务随时随地、触手可及”。通过积极拓展政务服务渠道，整合建设统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现政务服务渠道多元畅达，群众网上办事“一网通办”，持续提升政务服务的可及性和便捷性。

问：开展“互联网＋政务服务”这项工作有没有时间表？

答：考虑到相关工作任务的艰巨性、复杂性以及区域发展不平衡等现实特点，方案结合２０１４年实施信息惠民工程以来的试点工作基础，提出了“两年两步走”的实施路径。

２０１６年“先行试点、夯实基础”，在８０个信息惠民国家试点城市开展试点工作。到２０１６年底，在试点城市内基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”。

２０１７年“全面推广，成效显现”，推动各试点区域间电子证照和公共服务信息的互通共享，推广试点经验，初步实现试点城市间政务服务事项跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”，基本政务服务事项８０％以上可在网上办理。

同时，认真总结试点工作，完善“一号一窗一网”服务模式，形成可复制、可推广的经验，逐步推向全国。（完）