昨日，人社部公布了《关于进一步扩大全民参保登记计划试点范围的通知》，要求持续推进全民参保登记工作开展，在已开展50个试点地区工作的基础上，将试点范围扩大到全国50%以上的地区。

据悉，今年的工作将以中小微企业就业人员和各类灵活就业人员为重点工作对象，扩大社保覆盖面，保证各类人员参保不断档。按照人社部确立的“全民参保登记”目标，2017年下半年进行总结评，2020年我国将实现社会保险全覆盖。

15地区全境实行“全民参保登记”

“全民参保登记计划”从2014年开始实施。2014年5月，人社部下发通知，要求以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

按照该计划最初制定的实施步骤，2014年在部分地区进行试点；2015年完善方案和措施，将试点扩大到50％左右的地区；2016年至2017年在全国全面实施，完成确定的目标任务；2017年下半年进行总结评。

据介绍，今年确定的扩大试点范围涉及27个省、市、自治区和新疆生产建设兵团，具体包括天津市、河北省、辽宁省、吉林省、福建省、山东省、河南省、湖南省、广东省、海南省、重庆市、云南省、陕西省、新疆、新疆生产建设兵团等15个地区的全境范围，以及山西省、内蒙古、黑龙江省、江苏省、江西省、湖北省、广西、四川省、贵州省、甘肃省、西藏自治区、青海省等12个地区的部分市县。

灵活就业人员等为重点对象

人社部介绍，按照该计划确立的具体目标，基本养老保险每年要新增参保2000万人，到2017年底达到9亿人以上；基本医疗保险重点解决重复参保和漏保并存的矛盾，使人人享有基本医疗保障；失业保险、工伤保险、生育保险参保人数，2017年底分别达到1.8亿人、2.3亿人和2亿人。

“全民参保登记计划”明确提出，在城镇以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面；在农村以在城乡之间流动就业和居住农民为重点，鼓励持续参保。同时，实施工伤保险扩面专项行动，继续强力推进建筑施工、矿山等高风险企业参保。

人社部相关负责人介绍，今年的工作以中小微企业就业人员和各类灵活就业人员为重点工作对象，有条件的地区还要将参保登记工作扩大到本地区的常住人口，实现参保登记的全覆盖。

■ 追访

为何实行全民参保登记？

据悉，实施全民参保登记计划，建立更加公平可持续的社保体系，是“十三五”规划明确提出的改革目标。这一计划将基本实现法定人员全覆盖。据人社部消息，未来我国将重点解决1亿多农民工和灵活就业人员等群体参与养老保险等问题，增加社保征缴面，实现人人享有社会保障的目标。

人社部部长尹蔚民此前表示，“养老保险的覆盖人数还差1个多亿，主要是农民工和灵活就业人员。”

同时，人社部相关负责人介绍，关停产能过剩企业可能将产生工人转岗或自谋职业，缴费能力下降，社保欠费断保趋势加大。

“实施全民参保登记计划的目的，正是为了摸清用人单位和个人社保的参保情况，了解一些人不愿、不便参保的原因。”这位负责人表示，各地要结合社保卡信息库，建设全民登记信息管理系统，一方面加强扩面，使社保全覆盖目标早日实现；另一方面改进制度机制，力求已参保的群众不流失或少流失，不出现断保，为2020年实现社保全覆盖做好准备。