“从纠纷不断,吵闹不休到如今和气协商,化解矛盾。这是璧山区基层职能部门过去协调群众矛盾时不敢想的。”5月初,重庆市璧山区政协主席向邦俊接受记者采访时表示,针对基层所需、政府难做、政协能为的热点难点问题,璧山区政协积极开展基层协商试点,走出了一条以协商民主服务基层群众、破解基层难题的新路子。

夯实理论基础筑牢实践根基

璧山区的协商民主制度探索始于2012年。当年,璧山区出台了关于协商民主的意见,此后连续3年开展关于协商民主的理论探索,形成《对构建政协为主要平台协商民主制度框架体系思考》、《协商民主的功能及实践方向》等理论成果,为探索基层协商民主打下坚实基础。

“协商民主,既需顶层设计,也需支持基层的大胆探索。”在向邦俊看来,协商民主最大的优点是包容性强,“只有票决民主和协商民主有机结合,才能让基层群众真正口服心服。”

搭建“民议”平台激发履职热情

如何推动理论“走出纸面”成为指导璧山区开展基层协商民主实践的力量?2014年8月,璧山区政协提出搭建基层“民议”平台,并选取民意诉求较多的学校、医院、社区进行试点。

据悉,参与试点的城北小学,成立学校协商民主试点工作领导小组,通过群众说事、成员提事等渠道收集大家关注的议题,拟定协商方案,召开协商民主议事会。“以往校服的款式、定价一直饱受家长质疑。”校长吴东说,2014年新学期,学校领导邀请教师代表、学生代表、家长代表以及供货方代表等共同协商购置新校服事宜,获得了师生和家长一致好评。

“以前拆除违章建筑过程中,常发生冲突。”同样参与此次试点的壁泉街道南关社区主任邬明强说,这次拆除违章建筑,由区政协委员召集街道、社区、拆违代表协商,目前已有340余户达成拆违承诺,大大减轻了社区调解矛盾的负担,赢得群众认可。

稳步推广经验基层协商生根开花

2015年9月,璧山区政协召开基层协商试点经验总结会,针对如何将基层协商有益经验加以推广,委员建议,吸纳试点工作有益做法,制定出指导基层开展协商活动的意见,规范协商主体、协商内容、协商形式等,让更多的政协委员参与、助力基层工作,提高委员履职能力,服务广大群众。

区政协及相关部门采纳了委员的建议,2016年,璧山区有意向开展基层协商的职能部门主动参与试点工作,推进了基层协商常态化工作。如今,各种形式的基层协商民主在这片土地上爆发出蓬勃的生命力,和谐民主真正成为了群众生活的主题。