“大众创业、万众创新的本质是自下而上的草根活动,是主要依靠大众力量、依靠市场机制的过程。”5月31日举行的全国政协“推动大众创业、万众创新”专题协商会上,全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一就“双创”过程中政府应当发挥的作用进行了分析。他认为,在这场“草根”活动中,政府应当找准自身定位,摒弃过往凡事“亲力亲为”的习惯,把主要精力投入到建立有利于创业创新的生态环境、支持培养创新创业者的教育培训之中。

5月31日，全国政协在北京召开“推动大众创业、万众创新”专题协商会。齐波 摄

根据清华大学经济管理学院参与的《全球创业观察中国报告》显示,目前中国的创业活动整体处于中等水平,而“拖后腿”的短板正是“创业商务环境”和“创业教育与培训”——这两项都是政府应当承担的服务职能。

为此,钱颖一提出,要通过调整现有的税收政策、知识产权政策、商事制度、企业上市政策,修订和放松行业管制等措施,改善创新创业的商务环境,激发“草根”们投身“双创”的热情与活力。“以税收政策为例,目前创业者的投资回报是按照工商个体户纳税,最高税率高达45%,而且创业者或者风险投资人所投资的企业上市后,未变现前就要缴税,这显然极大打击了‘草根’们的创业热情。”

5月31日，全国政协在北京召开“推动大众创业、万众创新”专题协商会。齐波 摄

“我国大学教育的强项是知识传授,弱项是人才创造性培养和发现不足。大学的创业创新教育不是单纯鼓励学生创办企业,也不是追求毕业创业率,而是真正要培养出富有创造性的人才。”钱颖一提出,“政府应当给予高校创业创新教育更多的扶持,探索课程体系和教学方法的不断改进。”

全国政协经济委员会副主任彭小枫也提出了相类似的观点———营造有利于“双创”的生态环境,关键要处理好政府与市场的关系。“政府必须围绕激活人民群众的创造力,遵循市场供求、价值、竞争的规律,才能更好发挥‘后台服务器’的作用。”

彭小枫用几个“不”的串联,点出了政府如何在引导“双创”中“管住手”的要诀——不去左右企业、不去干预市场、在不同的领域用不同的方式发挥不同的作用。

“管住手”不意味着“不出手”。全国政协常委、农工党中央专职副主席何维提出,政府部门关键时刻要敢于出手相助,切实做好“双创”平台支撑工作。“在制度上要切实帮助‘双创’人员和小微企业解决实际困难,提供平等的竞争和参与的机会,主动通过政府购买服务来扶持‘双创’。更重要的是要切实倾囊相助,帮助他们安然度过创业创新早期的‘死亡之谷’,赢得更多生存和发展的机会。”（记者 廉维亮）