日前，丽江古城上千家商户闭门停业，抗议古城保护管理局设卡收费。据媒体报道，“古维费”从2001年开征，截至2015年底，累计征收入库27.7198亿，累计贷款39.1200亿，累计投入使用资金66.32755亿，目前仍有15.68亿的债务余额。

一边是不少商户和游客反映“古维费”太贵，甚至根本就不应该收；另一边却是当地管理部门诉苦：收了尚亏损15余亿，少收、不收咋办？之所以出现这种“两难”局面，原因在于一直以来，我们习惯性地从经济角度来看待古城维护费，曲解或混淆其本质。

古城维护费，既不同于一些景区的门票，也和财政部门的税收有所区别。它是一种针对古城维护的特殊收费。在当地媒体报道列出的古城收支单中，电力电话光缆排污、三线两管入地工程、饮水管道、环卫、绿化，甚至连厕纸，这些本该属于市政和城建的花费，也从“古维费”上“薅羊毛”。这让“古维费”承担了过多的财政义务。

按说，作为世界文化遗产，丽江古城应享有来自国家、云南省以及丽江市不同层级的财政支持。但据丽江古管局负责人称，丽江古城从1997年获得世界文化遗产名号到现在，相关的财政支持只有1000万元。而按当地媒体报道，古城每年的免费厕纸都要150万元。也就是说，来自财政支持的费用还远远无法满足古城的厕纸花费。这种支持，与其说是支持，倒不如说是“意思意思”。

至于“古维费”，本就是名不副实的糊涂账，是把公共财政责任转嫁给了市场和游客的一种手段。15年来，平均每年投入4亿多“维护”古城，这当中掺杂了太多本该是公共服务支出的部分。而事实上，丽江市的旅游收入一点都不低，2015年，丽江市接待游客3053万人次，旅游业总收入443.2亿元。丽江的财力并不差，从财政当中拿出一部分维护古城，相信并不是多困难的事。

古维费从根本上就是地方政府责任错乱的一种结果。这么些年了，该改改了。

□与归（媒体人）