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上世纪90年代起,宁夏电价实行基本电价和电度电价相结合的两部制电价。基本电价相当于电信部门固定电话的“座机费”,全国没有一个统一的标准。1996年,宁夏为保证供电部门较固定的收入,确定了30元-38元/千瓦的基本电价。当时,全区电力负荷只有200万千瓦,而现在,全区电力负荷已达1200万千瓦,但是基本电价仍执行着1996年确定的标准。

“我区目前仍是倚能倚重的工业结构。本轮电力体制改革恰逢经济持续下行,电力运行矛盾突出。”近日,宁夏回族自治区政协就推进电力体制改革,降低企业综合经营成本召开专题协商会议,委员们纷纷建言献策。

“宁夏有着丰富的煤炭和电力资源,但电力产能严重过剩,基本电价仍然过高,直接影响了宁夏的经济结构和工业布局。”刘兴华委员认为,电价依然是影响宁夏经济发展的重要因素之一。

“宁夏的购销差价居西北五省区之首。”宁夏银河冶炼有限公司胡经理告诉记者,电力成本占高耗能工业企业总成本的大头,电力成本直接决定企业的竞争力。销售电价偏高、购销价差较大,是电力成本高的主要原因。

“目前宁夏仍执行1996年确定的基础电价标准,与周边地区相比,电力成本过高,成了我区高耗能工业企业的沉重包袱。”宁夏荣盛特种合金集团有限公司负责人说:“对于铁合金行业来说,一毛钱甚至几分钱的电价差距,就能让企业吨铁成本提高800元左右,电价成本过高让很多企业勉强维持生产,甚至停产。”

“电力行业面临着维护电力系统安全稳定运行的压力,高投资与降电价的矛盾。”自治区政协委员、国网石嘴山电力公司党委书记丁茂生表示,一直以来,电网和发电企业并没有定价权利,电网只是执行国家定价。他建议用新能源替代自备电厂,探索电能替代方式。“银川市永宁县铁西希望小学的光伏采暖工程,投入少,自发电,多余的还能卖给电网使学校受益。这样利于增加新能源企业上网电量,还能降低成本,提高用能企业经营效益,也有利于节能减排。”丁茂生说。

“要转变思想观念,激发市场主体动力,深入输配电价改革,扩大用户直购交易。”自治区政协副主席张乐琴建议拓宽宁夏电力市场空间,拓展新能源消纳渠道,普及分布式光能扶贫试点,进一步规范自备电厂管理,有序引导社会资本,协调推进电力体制改革。

“要抓住降低成本这个改革核心和关键,通过引入竞争机制、加强战略合作、技术创新等降低企业用电成本。”自治区政协主席齐同生认为,电力企业要以优良服务赢得更多客户,新能源企业要参与到市场中来,高耗能企业也得从中寻找一个平衡点,大家共同把“电力蛋糕”做大。(记者 范文杰)