要想打消百姓的涨价之忧，不仅要降低食盐企业相关成本，不给企业涨价借口，还应该进一步深化盐业改革。

《盐业体制改革方案》日前发布。“听说国家不限制盐价了，是不是要涨价啊？”这是好多百姓听到盐业改革新闻后的第一反应。“不仅不会涨，在放开价格后较长的一段时间里，食盐价格可能还会有所下降。”中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京说（6月15日《人民日报》）。

对于此次盐业改革，专家与百姓呈现出截然不同的反应，不少专家认为盐改之后普通食盐价格会下降，但很多百姓的第一反应却是“会不会涨价”？同一个改革方案为何会引发两种不同反应，值得思考。尽管专家比普通百姓更懂改革和市场，但百姓的涨价之忧也不是全无道理。

从改革方案的表述来说，改革后食盐价格或许会下降，因为此次改革“放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营……”这些举措旨在引入竞争，有利于使偏高的盐价回归合理。

再从产能过剩、运营成本来说，此次改革后食盐价格也有望下降。可以说，无论是解读改革方案，还是分析盐业市场，专家的观点是有道理的。然而，很多百姓却担心改革后食盐涨价，笔者以为，有关方面在推进盐业改革的同时，也要忧百姓之所忧，警惕食盐价格不正常上涨。

百姓对盐改的第一反应之所以是涨价，原因之一是不少人多年来已经习惯了食盐限价，认为在价格管制下企业不敢涨价，而放开价格后企业想涨价就涨价。其实，放开食盐价格后，行政之手不再限价，但市场之手会限价，食盐涨不涨价不是某家企业说了算，而是市场说了算。

也就是说，担心涨价的百姓也要学点经济学。不过，百姓担心涨价也有一定道理:其一，在很多商品价格不断上涨的情况下，食盐价格是涨是跌还是未知数。虽然从产能过剩等方面来说盐价有下降空间，但企业的人力等成本是上涨的，这可能会影响食盐降价甚至推动涨价。

其二，也是最重要的一点，即此次改革并没有彻底废除食盐专营。食盐专营在我国有较长的历史，据说有关方面制定过六次盐改方案试图攻破盐业专营堡垒，虽然2014年国家发改委废止了《食盐专营许可证管理办法》，但食盐专营仍然存在，这次改革是“完善食盐专营制度”，而不是废止食盐专营。

如果食盐专营继续存在，既有可能影响食盐降价，还有可能推动食盐涨价，因为食盐专营有可能隐藏垄断、限制竞争。因此，要想打消百姓的涨价之忧，不仅要降低食盐企业相关成本，不给企业涨价借口，还应该进一步深化盐业改革，逐步废止盐业专营，不给垄断留空间。可以说，这次改革只是第一步，取消专营制度才是最终目标。暂不取消食盐专营大概是为了保证质量安全，但随着食品监管的完善，食盐专营就无价值了。

另外，药品价格放开后，部分药价由于人为炒作等原因上涨数倍，部分低价药消失于市场，这就会让百姓担忧盐价放开后也重蹈这种覆辙，比如普通食盐会不会也涨价，低价盐会不会也消失？尽管盐业市场与医药市场情况不同，但有关方面仍然需要警惕普通食盐价格变异或者低价盐逐渐消失。（张海英）