随着城市基础设施建设、房地产投资等大幅增长,我区静态交通、停车场的规划建设相对滞后的问题日益显现,不仅在银川、吴忠等城市的中心城区,一些县城也开始出现交通拥堵,行路难、停车难问题已经影响到了城市居民的生活品质,制约了城市的可持续发展。

自治区政协十届四次会议期间,交通问题再次成为委员们热议的话题。

自治区政协委员李良认为,切实加强城市停车设施规划建设及管理,运用市场化手段,通过政府购买服务的方式来解决停车难问题,不仅有利于缓解城市停车难和交通拥堵状况,更有利于充分调动各类资本为我区经济发展服务,有利于更加充分地合理配置城市土地资源,促进城市的可持续发展。

近年来,我区各级政府也开始重视治理城市交通拥堵问题。从全国而言,停车场问题的解决,并不单纯是在规划中留出若干空地或增加车位的问题,需要综合考虑目前汽车消费增长和城市化进程加快带来的问题,需要借鉴国内外成功经验,软环境与硬环境结合,提出符合实际的停车场建设管理思路。

在调研走访后,李良提交了《关于市场化路径建设管理停车场的提案》,建议政府公共停车场应由城建部门统一建设,出台措施鼓励社会各界兴建和经营停车设施,将停车场作为新兴产业纳入城市经济和城市管理的范围,利用现有停车场地,再加上改造和新建停车场,还可解决安置部分下岗人员就业。同时将停车场分类为市政停车场和民营停车场。对市政停车场,应由政府财力确保有效供给与建设,通过听证实行政府定价,实行低收费,保民生,保基本。市政基本停车场的建设可由民营企业招标承担建设,由政府购买服务形式予以补贴。

对民营停车场,出台税收优惠、政府补贴等优惠政策,吸引社会多元化投资、建设、管理停车场,实行自主定价,物价部门备案;实行“谁投资,谁受益”的市场化方式供给。规范停车行业管理和准入制度,引导民营资本参与市场化建设和专业化管理,带动我区静态交通产业化发展。

“规划是源头、关键,而城市总规划和城市交通规划在一定时期内具有相对稳定性和不可塑性,要避免增加今后调整和改造的成本。”李良分析道,应尽快编制公共交通、产业布局、城区建设综合性发展规划,规划中应充分考虑静态的停车设施系统与动态的城市交通枢纽换乘站的有序衔接,将城市停车设施专项规划纳入控制性详规编制中,坚持设施差别供给和停车需求调控管理,合理确定停车总体发展策略、停车设施布局和规模。

采用信息技术手段,建立电子收费系统,让收费数额、流程、流向公开透明,提高停车收费政策的社会认可度。加快停车场信息化管理系统的开发建设,与数字城管、数字化城市建设相结合,扩展公共停车场动态实时信息的采集和发布,把散乱的停车资源整合成一个动态的停车位系统,进行统一管理和使用,提高车位周转率和利用率,合理引导车辆停放,为市民停车提供便捷的信息化、智能化服务。