“人民陪审员制度改革试点工作仍处于不断探索、逐步完善的过程，还面临不少问题和困难。”周强说，认识不到位、工作推进不平衡现象依然存在。全面实行随机抽选难度较大，群众参审热情有待提升，候选人不愿担任人民陪审员的比例较高。在我国三大诉讼法未明确区分事实审和法律审的情况下，如何区分事实认定问题和法律适用问题，还有待进一步探索。人民陪审员履职保障机制有待完善。

周强表示，要进一步完善选任工作，建立居民信息与人民陪审员信息共享机制，探索人民陪审员随机抽选新模式，根据区域分布、人口数量、案件类型、专业特点等因素，探索建立分区域、分类别、分专业等相对灵活的随机抽选方式，进一步发挥专业人员在案件事实认定方面的积极作用。

此外，要明确人民陪审员参审案件范围，制定人民陪审员参审案件细则；进一步探索完善大合议庭陪审机制，制定大合议庭陪审案件适用范围、庭审程序、评议规则，切实保障合议庭对法律适用问题的合议裁决；强化法官对人民陪审员事实认定的指引责任，明确对人民陪审员事实认定的指引是法官的审判职责，加强对法官的教育培训，提升法官指引人民陪审员审理案件事实问题的能力。

周强同时表示，要探索建立人民陪审员经费保障和人身安全保障机制，推动建立人民陪审员个人信息、人身安全保障制度，增强人民陪审员履职积极性。改进人民陪审员培训工作，完善人民陪审员奖励、退出制度。推进人民陪审员违法履职与个人诚信系统不良记录对接，理顺人民陪审员履职与司法责任制的关系，增强人民陪审员制度的权威性。（完）