广东省消委会近日披露的数据显示，广东2015年预付卡投诉受理案件数量超过7000件。记者在广东、浙江等地调查发现，目前，在餐饮、美发、美容、健身等行业，预付卡消费几乎成为“标配”，一些商家用各种手段吸引消费者预存大量现金，但有些涉嫌变相融资、非法集资，甚至出现卷款上亿元跑路的现象。（7月3日新华社）

预付卡在市民日常生活中，几乎无处不在：吃饭用预付卡，购物用预付卡，就连女性做头发都用预付卡……但是，它在为我们消费提供便利的同时，也存在不少陷阱，引发了很多消费纠纷。比如，健身房易主不承认旧卡，理发店一夜之间关门大吉等。一旦发生这些情况，消费者维权相当困难。可以说，便利的预付卡，实质上已成了一枚不定时炸弹的“糟心卡”，稍有不慎，预付卡中的资金就可能“打水漂”。

导致这种局面的原因有很多，其中主要一点是监管乏力。虽然商务部曾经发布过《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，对企业发卡行为有相应的规定，但这并没有太大的强制力。比如，《办法》规定，发卡企业在开展单用途卡业务之日起30日内前往各级商务主管部门备案。可实际情况却是，上海全市发卡主体近10万家，而在上海市商务部门备案的发卡企业只有351家。大量发卡行为没有纳入监管，这就使得很多消费者的预付卡实质上处于“三无”状态：无备案、无存管、无监管，而预付卡里的资金安全，则仅仅依靠企业的“良心”，而这怎么能靠得住呢？

可见，破除预付卡消费陷阱，除了广大消费者要擦亮眼睛，要慎重办理、购买预付卡之外，最关键的是职能部门要弥补预付卡监管漏洞，将预付卡纳入有效的监管之下。

首先，推进预付卡监管的立法，以法律形式明确预付卡的准入、销售、规范、监管和维权。比如，有必要将预付卡备案制改为核准制或审批制，只允许信用等级较高的企业发行销售预付卡，商家销售预付卡时要提供发票、合同。其次，职能部门平时要加强对商家发行预付卡的抽查、监管，不能等到出事接到投诉才监管。再次，建立商家预付卡数据库，向消费者提供查询服务，也方便消费者及时举报。此外，加大对商家违规发行、销售预付卡的惩处力度。对于违规者，不能只是罚款了之，如果其中有诈骗犯罪情节，就应该依法追究商家的刑事责任。（张立美）