中新网杭州7月27日电(见习记者 章天启 实习生 夏嘉莹)今年6月，司法部法律援助中心下发通知，以浙江省杭州市作为全国唯一试点城市，开展法律援助案件质量管理体系建设工作。现试点已满月，体系建设的前期工作正有序展开。杭州市法律援助中心负责人告诉记者：“我们正在推进档案电子化，目前已完成招标工作，开始建设新的法律援助质量管理平台。”据悉，以档案电子化为基础，杭州将实现法律援助案件“一案一评”与案件质量监管的全覆盖。

据悉，此次试点的一大亮点是将实现“一案一评”，努力让每个法律援助案件都接受评估检验。

此前，由于案件材料尚未实现电子化，以传统模式进行集中评估的方式颇为耗时耗力，只能抽取部分案件开展评估。目前，杭州市每年进行同行评估的案件数量仅为总数的5%，尚有大量案件无法得到充分检验。

随着试点的推进，杭州率先成立了同行评估专家库，由经验丰富的法律专业从业人员定期对案件进行集中评估，并建立了相应的同行评估制度。

同时，为形成更为科学有效的评估体系，充分发挥同行评估制度的优势，档案电子化已被列为体系建设前期重点工作。届时专家将不必在线下进行集中评估，只需前往就近任一法律援助中心即可完成线上评估。

“实现电子化之后，租借场地的钱我们就可以用在评估上，还可以将评估日常化。从抽查评估到一案一评，在几乎不增加经费支出的基础上，将实现评估效率的大幅提高。”杭州市法律援助中心负责人告诉记者。

此外，本次试点的另一亮点在于进一步保护了受援人的利益。

作为全国首个发布《法律援助服务标准》的城市，杭州坚持以更高的标准提高案件质量管理水平。体系建成后，受援人意见将更受重视。受援人可以通过在微信上完成满意度调查、接受电话回访等方式，参与到对法律援助的评价中，维护自己的合法权益。

用该负责人的话说就是：“我们要给律师发成绩单，努力让每个案件都经得起检验，对老百姓负责任。我们把当事人、办案机关、同行律师的评价，全部统筹在一个平台上。那么老百姓一看，评价结果确实是一步步走下来的，心里就踏实了。”

在杭州工作的重庆万州人赖家强曾因工伤事故请求法律援助，获赔281万元，在接受记者采访时他表示：“我文化水平不高，对很多环节都不清楚，非常依赖律师。如果可以通过微信对律师办案进行评价的话，我对案件的参与感会更强。”

浙江厚启律师事务所副主任蓝清律师对此持肯定态度，他提出：“受援人可以作为服务对象，在服务态度等方面对律师提出意见。但是法律意见是否到位、辩护观点是否充分，这些专业上的问题还是应当交给同行评估专家，依靠专业水平进行评价。律师案件做得好不好最终只有律师知道。”

此次试点工作在律师界也引起了诸多讨论。比如蓝清就表现出了些许担忧：“法律援助案件的办案补贴与律师承办同类案件的收入相比，尚存在一定差距。补贴金额较少的情况下，法律援助很大程度上变为律师的义务劳动。如果此时还要对律师提出更高的要求，难以保证律师的积极性。如果承办律师采取各种措施迎合评分标准，受援人的利益反而可能受到损害。”

复旦大学法学院教授段厚省亦表示：“只要支付的补贴和律师的劳动是对等的，无论多么严的评估都是可以的。如果能按照市场价给律师支付费用，律师的积极性自然就提高了，他们会提供与当事人要求相当的服务，甚至产生竞争。”

“目前法律援助律师办案补贴与社会律师的办案收入相比，的确存在较大差距。”杭州法律援助中心负责人认为这些担忧不无道理。据他介绍：“现在的设想是以未成年人法律援助案件为试点，在这一特定案件上采取政府购买服务的方式。”

杭州市法律援助中心对试点的未来表示乐观：“只有以试点为契机，把质量管理体系建设工作这一项基础工作做扎实，我们才能实现标准化、信息化与专业化，并以此为前提进行更多创新。比如等平台建设好之后，可能会尝试按照案件的评分实现差异化发放案件补贴，提高律师办案的积极性，确保案件质量。”(完)