■“政府工作的重大事项需要决策,要听取政协意见;政府工作有不明白的要向政协咨询;政府工作有难处,要想到让政协帮忙。”

8月10日9时,河南省南阳市政协二楼会议室,市政府向市政协通报全市经济社会发展情况,这种通报在南阳已形成制度。会前,与会人员认为这是程序,也是惯例:政府说说,政协听听,然后再一起议议。

正常的通报程序用了近一个小时。政府工作成绩、措施、问题,下步工作重点,政协提案办理进展情况。主要程序进行后,到南阳市履新任职三个月的新市长霍好胜话锋一转:“休息几分钟,然后我给大家谈谈我对政协工作的认识和理解。”

有人开始嘀咕:这么说,估计有内容?

10时20分,会议继续进行。

“我今天到政协谈政协工作有点儿班门弄斧,但我是备过课的,学习了相关知识,又结合政府工作进行了思考。”大家会心一笑,看来是有料。

“我首先谈谈对人民政协职能作用的认识。人民政协有三大职能:政治协商、民主监督、参政议政。人民政协是国家政治体系的重要组成部分,在我国政治生活中发挥着特殊的重要作用。因此,做好人民政协工作,一是国家政治制度的要求,二是政府正确决策的要求,三是政府推动重点工作的需要,四是经济社会发展的需要。政协的工作与政府的工作以及人民的利益诉求,这三个目标是一致的。”霍好胜酣畅淋漓地讲着,大家感觉是一位老政协或专家在讲课。

“我感到政协履行三项职能对我们政府工作是‘四个有利于’:一是有利于政府了解社情民意,广开言路、汇集民智,实现政府决策的科学化、民主化;二是有利于厘清思路,把握形势,保持清醒和忧患;三是有利于凝聚共识、凝聚力量、化解矛盾、推动发展;四是有利于政府改进工作方法、改进工作作风、推进依法行政,建设法治政府、效能政府和服务型政府。”他继续边叙边议。

其实,作为一市之长,他更是边说边践行。

今年5月,市政协常委会围绕“大众创业、万众创新”工作,进行了专题议政,形成了《推进大众创业、万众创新的调研报告》。报告提出的迅速制定“双创”发展规划,推进“双创”平台建设,完善“双创”政策措施,建立“双创”考核奖惩机制等意见建议,报送市政府后,霍好胜首先做了批示:“调研报告情况清、问题明、建议切实可行,体现了市政协对经济社会发展、民生工作、政府工作的关心与支持,还请继续关心、支持。请主管副市长和有关部门研究提出意见,反馈市政协,并抓好落实。”

霍好胜在许多场合与市政协主席刘朝瑞交流“双创”工作的思路和推进的措施。近几个月来,南阳市的“双创”工作快速推进。“双创”规划正在起草,创客空间启动运行,创业大街建设如火如荼。

最近,河南省政协组织系统三级政协围绕全省大气污染防治攻坚战开展专项民主监督。南阳市政协向市委、市政府报送了工作方案。霍好胜第一时间批示:“感谢!民主监督是政协的重要职能,专项监督是有效载体,是推动政府工作的有力抓手。对于这次专项督查,市政府及其组成部门和各县区政府一要重视,二要配合,三要整改,四要举一反三,建章立制,标本兼治。今后欢迎市政协对政府工作加强监督,多开展专项监督。”

本次通报会上,他又提出,市政协要把民主监督职能发挥好,要多开展专项监督。政府欢迎和接受政协民主监督,并纳入政府工作的全方位、全过程。在决策内容上,全过程认真听取意见建议、接受民主监督;在决策程序上全过程认真听取意见建议、接受民主监督;在决策实施上全过程认真听取意见建议、接受民主监督。这次的大气污染防治专项民主监督工作,政协要树立问题意识,用问题导向,直言不讳提出来,帮助政府部门发现问题,改进工作。”

刘朝瑞说:“有了市长的重视支持,我们增添了开展监督的动力和底气。”刘朝瑞把带队前往市住建委进行扬尘控制监督性调研视察中发现的建筑施工企业扬尘控制水平参差不齐等问题做了汇报,霍好胜当场希望主管副市长及有关部门推广先进典型,加强管理督查。

工作上的支持源于认识上的清醒。

霍好胜说,政协工作与政府工作是相互的,作为政府要更加重视支持政协工作。“思想认识上要做到‘五个自觉’,自觉支持政协委员参政议政,自觉加强与政协的联系,自觉听取政协委员的意见建议,自觉接受政协民主监督,自觉为政协开展工作创造条件;工作方法上要健全沟通协商、民主监督、情况通报、成果转化和工作保障的五项机制;落实上要坚持五个环节:一是分解,二是督查,三是奖惩,四是反馈,五是举一反三,标本兼治,改进政府工作……”

大家越听越专注,越听越提神。

在听取了市政协工作汇报后,霍好胜对政协工作给予了肯定鼓励并提出了四点建议:“再全面一点。欢迎政协对政府的各项工作开展全方位、全天候的协商、监督和参与;再经常一点。探索建立长效机制,实现协商、监督和参与的常态化、规范化、制度化;针对性再强一点。围绕全市工作大局、重点工作及群众关心的热点、难点问题,把情况弄清、问题弄明、外地做法弄准、把上中下办法结合起来,提出切实可行方案,方案要提高针对性、体现超前性,确保三到五年内不落后;方法再灵活一点。综合采取座谈、调研、视察、提案、咨询、论证、监督评议等多种形式,在参与中协商,在参与中监督,在监督、协商中参与。只要有力有效、管用实用,方式方法可以不拘一格、更加灵活。”

这建议是指导,是期望,更是要求。

墙上时钟的时针已经指过12点。霍好胜抬头看了看说:“今天时间紧了,大家对政府工作和对我本人的意见建议,还可以在其他时间,用其他方式提出来,市政府和我全天候、全方位欢迎。政府不要只听政协的赞歌,而是要听问题、听不足、听建议,大家有意见建议直接提。”一番话得到了大家自发的一片掌声。

会议结束了,走出会场的许多人的感受是:很清新!很振奋!