当前全球的经济治理有三个问题。

第一，代表性问题,很多新兴经济体和发展中国家认为没有充分体现其影响力和话语权，因此要求改革。第二，规则的公平性问题。规则是由发达国家主导的，更多地体现发达国家的利益，对发展中国家的利益相对体现得要少，所以规则本身又是不公平的。第三，对新问题的应对问题。经济全球化和人类发展有很多新的问题，但是缺乏相应的全球治理来应对。

基于这些问题，全球的经济治理处在一个变革期。

中国在全球治理模式中应该发挥什么样的作用？首先，我们要认清楚，当前的全球治理到底是什么性质。应该看到，二战以来的这套全球治理总的来看是反映了生产力发展需要的，它推进了经济全球化，在总体上通过贸易投资的自由化、便利化，对全球的和平和经济繁荣是有利的。综合而言，要肯定它已经发挥的正面作用，同时也要看到上述不足。所以，作为一个新兴大国，中国参与全球治理不是要推倒重来，而是一种改良，是参与到现有的全球经济治理体系中来。

在现有的全球经济治理体系中，中国应该有更多的话语权，就像在IMF（国际货币基金组织）一样，不是要把IMF推到一边去，也不是要打倒IMF，而是要更深地参与IMF的改革，扩大中国的话语权。IMF关于全球金融监管有很多改革任务，有很多新的议题和老的议题，需要中国和其他成员携手推进。

同时,在全球经济治理改革中，中国要提出自己的理念和方案。从理念上看，要突出发展导向、互利共赢。按照这一理念，既要对不合理的经贸规则提出改革方案，也要针对新规则的制定提出中国方案。

（作者系国务院发展研究中心副主任，文章有删减）