从为融入“一带一路”战略协商献计,到为科学制定“十三五”规划筹谋;从为医疗健康和养老事业发展建言,到为把烟台打造成国内先进制造业基地和中心献策……十二届市政协创新履职形式,围绕党政关注、群众关心的议题开展多层次协商议政活动,受到各界广泛聚焦,产生良好社会反响。政协委员在协商实践中亮观点、说真话、谏诤言,凝心聚力,为城市发展注入强大动力。

协商让政策出台“接地气”

回想起参加今年4月份市政协组织《烟台市农家乐管理暂行办法》协商座谈时的情景,市政协常委、山东鑫士铭律师事务所执行主任曲雯感受很深,“那天座谈会的参会人员除了有市工商局、市物价局等多个行政部门的负责人以及来自驻烟高校的专家学者,更可贵的是还邀请了来自长岛、蓬莱、牟平等地的几位亲身经营农家乐的业主。通过座谈,听到了农家乐经营者的心声,了解到他们在实际经营过程中的诉求。这使得《办法》的出台不仅集合了专家的智慧,更充分、集中地听取了民意,更加科学、民主。” 在一番精彩、务实的座谈讨论结束后,委员们提出的意见建议被相关部门有效采纳和落实。很快,今年10月1日,由市旅游发展委员会联合七部门印发的《烟台市农家乐管理办法》正式实施,成为我省首个地市级农家乐规范管理办法。“《办法》正式实施的那天我由衷地高兴”,曲雯向记者感慨,“之前我面对政府规范性文件时更多的是从技术性层面审查文件的适法性,而通过这次座谈,让我第一次听取、思考被管理者那一方的意见。这种全面的座谈无疑使文件的出台更加符合农家乐发展的实际,避免了一些抽象的、务虚的‘睡美人式条款’的出现,起到了实实在在引导和推动农家乐健康发展的作用。”曲雯认为,正是有了市政协协商工作与市政府及相关责任单位工作的“接轨”,使得这一对烟台农家乐业主乃至烟台旅游业有重大影响的规范性文件的出台更具有可操作性、更加“接地气”。

党政“点题”、政协“破题”,十二届市政协围绕全市改革发展各阶段重点工作、重点任务,与市委、市政府主动对接,同各党派团体、各界人士认真座谈,从突出经济发展和民生改善两大方面共同商定协商议题。近两年,先后围绕推动电商经济发展、经济园区转型升级、苹果产业提质增效、利用闲置资源助力创业发展、“互联网+”时代传统企业转型升级等40多项议题开展协商议政活动,活动既有从大处着眼、小处着手宏观方面的建言,又有小切口、大内涵微观方面的讨论,所形成的协商成果为党政科学决策提供了有益参考,有效推进事关改革发展的重大问题和群众切身利益具体问题的解决。

调研让提案“更有分量”

对市政协委员、市妇女儿童活动中心主任张宁来说,“深入一线得到有价值的信息”是她每次参与政协调研时最重要的收获。张宁在参与去年“重视和推动电商经济发展”协商调研时,跟随市政协深入烟台苹果、大樱桃生产地,与当地电商经营者面对面交流,取得了许多的第一手资料,并在协商会上得到了苏宁易购中华特色馆将在烟台落户的消息,随之促成了与苏宁易购的成功合作。“我在基层工作多年,打心眼想为农村电商做一点贡献,通过参加政协调研的机会让我能够真正为老百姓做一些事,通过电商帮助农民推介自己的农产品。”

调研的收获来自无数次深入一线的辛苦。近几年,市政协围绕海洋经济发展、服务业发展、科技创新、市场主体培育等议题开展了广泛的调研视察活动,在一线得到了许多具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。

“在政协的活动组织中我感受到的是市政协立足全市发展大局、聚焦热点难点问题、开拓创新履职尽责的工作态度和严谨务实的工作作风。”市商务工委委员、投资促进局局长陈新姿也认为,市政协专题找得准、工作作风实、协商效果好。“每个专题从题目确定,到问题提出,到参会委员、部门、专家、企业代表的遴选,我们都成立专题小组,对重大课题,如园区经济转调发展等,还专门赴县市区开展调研,形成调研报告。”陈新姿说。

围绕事关全市经济社会发展的全局性重大问题,市政协两年来围绕涉及某领域、某行业发展的重点问题开展专委会对口协商10次,围绕界别群众关注的重点问题开展界别协商8次,围绕群众关心的社会热点难点问题开展提案办理协商14次,开展地方法规和规范性文件出台前协商3次,使协商成为政协履职的重要品牌。

近三年,市政协形成有分量、有价值的建议案、协商报告、调研报告、信息专报56篇,一批重要协商成果得到市委、市政府肯定和采纳,许多意见建议转化为推动发展的实际举措。

交流让民主议政不“敷衍了事”

提高协商民主实效,广泛听取各方意见是关键。协商过程中,市政协坚持民主协商、平等议事,营造出既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。精心组织互动交流,通过发言、讨论、提问、解答等多种形式,让各方意愿呼声和意见建议都能充分反映、系统表达。做到了“平等协商不强加于人,真诚协商不敷衍了事,民主协商不强求一致,务实协商不流于形式”。

“我们在协商的过程中畅所欲言,有什么说什么,大胆亮观点,市委市政府对我们政协委员的意见也非常尊重。比如我们参与了‘十三五’规划的讨论后,几个有关部门在会后分别打电话给我们落实修改意见,这种认真的态度让我们很受感动。”市政协常委、鲁东大学副校长曲荣君深有感触地说,“参政议政是我们政协委员的重要职能,是我们国家人民民主的重要体现,也是我们公民有序参与政治的重要途径。近几年我参加过的协商涉及到科技创新、智慧城市等多个方面。拿到议题后,我会先通过深入调研拿到科学的数据,再结合烟台实际,在座谈上用心交流发言,发挥自己的价值。”

十二届市政协创新完善协商主体参与遴选机制,积极吸纳相关界别的政协委员参加协商活动,邀请专家学者及社会各界人士参与,更广泛地反映民声民意。根据议题邀请市政府分管领导和相关职能部门负责人参加,通报有关情况,开展协商交流,既保障了委员和各界人士代表的知情权,又达成了广泛的共识。近年来,先后有210多名政协委员,50多名各界人士,30多个部门、单位参与各类协商座谈活动,真正体现了协商的广泛性、平等性,取得了实实在在的协商效果。(YMG记者 嘉琳 通讯员 晓丽 明希)