城市是我们人类居住、生活和工作的地方，健康的城市直接关系人类社会永续发展。今年8月22日，全国卫生与健康大会上，习近平总书记作出了“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论述，并提出了“健康中国”建设的奋斗目标。9月份，在中国社科院发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告》中，银川被评为全国28个健康城市之一，但是，建设健康城市还有很长的一段路要走。

应邀出席第九届全球健康大会之“市长论坛”的宁夏回族自治区银川市市委常委、副市长毕俊生在会上认真记录。 梓涵 摄

这几年，银川把健康城市作为国家卫生城市升级版持续打造，主要做了以下几个方面的有益探索。

以“碧水蓝天、明媚银川”为引领，打造健康生态环境

今年7月份，习近平总书记来宁夏视察，引用唐代诗人韦蟾“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名”的名句，点赞银川生态美景。一方面，银川地处宁夏平原，东有黄河穿境而过，西靠贺兰山，自古就有“塞上江南、鱼米之乡”的美誉。另一方面，银川先民自古就有防沙治沙，保护生态环境的优良传统，在全国乃至世界上都被称为“奇迹”。近些年，银川把良好的生态环境作为发展的“金山银山”，持续打造“碧水蓝天、明媚银川”的城市名片。产业布局上更加注重发展大数据、文化旅游等绿色产业。生态建设上更加注重增绿、扩水，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到42%、41%和15.9平方米，居全国前列，先后荣获亚洲都市景观奖、中国人居环境奖等国际国内重大奖项。环保治污上更加注重从严从重，以地方人大立法划定“生态红线”，成立公安环保分局“零容忍”打击环境违法行为；彻底整治全域黑臭水体，让昔日的30条“龙须沟”变成清水河；打造直饮水工程建设，让市民喝到健康饮用水；针对雾霾天气，实施“蓝天工程”，年底淘汰全部黄标车，正在实施华电智能化供热、西夏热电二期等项目，将发电余热引入市区，用2-3年时间将市区燃煤锅炉全部拆除，实现市区无煤化。真正把“森林”植入城市，让市民在家门口拥抱大自然。

以棚户区改造为契机，打造健康生活环境

“十二五”期间，国家重点支持中西部地区棚改，从2011年开始，银川开始实施了大规模棚户区改造、小城镇和美丽乡村建设工程，使群众生产生活环境实现了大提升。在城市，累计投入近200亿元，拆除改造1600万平方米老旧房屋，让4.3万户20余万棚户区群众乔迁新居、受益。坚持“加减”并举改善老城区人居环境，加法上：一步到位完善道路、水、电、气等基础设施配套，减法上：将拆迁出来的土地建成市民运动休闲公园或公共绿地，释放城市活力。大力推进生活垃圾分类和焚烧发电，实现无害化处置、资源化利用。在农村，永宁县试点城乡一体化新模式，将县域内所有老旧庄点就近拆迁整合，统一规划建设小城镇、中心村，一步到位配套完善水电路气、光纤等基础设施，跟进创业就业服务和产业发展，在全国率先推出被征地农民养老保险政策，让农民与市民享受同等的公共服务和社会保障。同时，推进城市精细化、网格化管理，“以克论净”的环卫深度保洁模式在全国推广，结合“智慧银川”，建设智慧城管、智慧交通等13个子模块，用信息数据手段，切实解决交通拥堵等城市管理难题和盲点，巩固深化“国家卫生城市”创建成果。

以发展健康产业为抓手，打造健康服务环境

健康产业是未来的朝阳产业，《健康中国2030规划纲要》颁布后越来越受关注。据统计，我国亚健康人群已超过75%，糖尿病、心脑血管病等慢性病呈高发态势，人们对健康重视程度越来越高，对健康产业的需求越来越多。银川作为丝绸之路经济带重要节点城市和西北地区重要的中心城市，正在打造“医疗在银川”“健康在银川”“养老在银川”等城市品牌，在全国率先实施了公立医院改革，推行“先住院后付费、先诊疗后付费”模式，推动优质医疗资源下沉，运用“互联网+医疗”，研究制定互联网医院发展扶持政策，引进“好大夫”等互联网医疗机构，集聚全国优质医疗资源为我所用。顺应老龄化大趋势，提前谋划布局健康医养产业，实施了银川滨河新区国际医疗城、宝丰健康城等一大批健康医养结合的产业项目，力争3-5年将银川打造成为西北重要的健康医养中心。同时，从严把好食品安全关口，推进有机水稻、有机蔬菜、有机水果等农产品规模化种植和绿色生产，打造灵武长枣、贺兰山东麓酿酒葡萄等地理标志产品，建立城市农产品直销和可追溯体系，让百姓吃上放心粮、放心菜。

以美好银川建设为目标，打造健康人文环境

享有美好生活、健康环境是我们每一个人最朴素、最真切的愿望，推进健康城市建设关键是要“打一场保卫健康的人民战争”。这些年，银川市发挥全国历史文化名城、全国文明城市等品牌优势，从培育和践行核心价值观入手，通过周末讲坛、专题讲座、道德讲堂、百姓课堂等形式多样的学习教育，引导广大干部群众践行社会主义核心价值观。连续15年开展的市民“日行一善” 和“全民公益日”“善行回乡”建设等活动，收到良好效果，经验在全国推广。每年评选表彰“最美银川人”，涌现出了王有德等一批先进典型，凝聚崇德向善、见贤思齐的正能量。从提升文化素养入手，连续开展“书香银川·银川书香”“西部花儿歌会”等系列文化品牌活动，唤起银川人的文化自信，让市民在文化活动和媒体宣传的点滴熏陶中提升自身素养、浸润城市气质。从文明监督入手，定期开展“电视问政”，让政府职能部门党政“一把手”现场答疑和解决百姓关注的民生问题；创新开展城市不文明行为“随手拍”活动，在电视、报刊和网络媒体上持续曝光闯红灯、车窗抛物等不文明行为，奖惩并举，让市民在监督与被监督中自觉实现文明素质的提升。