据外媒报道,中国外交部长王毅12月3日在2016年国际形势与中国外交研讨会开幕式上表示,今年中方在周边方向最引人瞩目的一项成果毫无疑问就是中菲关系实现转圜。

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此前,对于中菲关系的改善,有多家外媒进行了深入地评论。英国《金融时报》曾刊文称,随着越来越多的领导人做出跟杜特尔特一样的选择,世界秩序将“进一步发生改变”。或许,那些习惯现状的人也应该习惯这一点。

【中菲关系:重回正确轨道】

在国际舆论的眼中,中菲关系实现“华丽转身”成为2016年中国在外交领域极具代表性和象征意义的重要事件。

新加坡《联合早报》援引中国外长王毅的话称,中方通过接待杜特尔特总统访华同菲方就全面改善中菲关系达成重要共识。中菲关系的这一华丽转身,标志着南海问题重回对话协商解决的正确轨道,意味着有关国家利用南海问题搅乱地区的图谋彻底破产。

“中国与一些声称拥有南海主权的国家的关系转暖,也缓和了紧张局势。”香港《南华早报》在报道中总结道,虽然7月时海牙仲裁庭驳回了北京历来对南海的主权主张,但自此之后,中国与好几个声称拥有主权的国家之间的关系转暖:菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特于10月首次访问中国后,中国本着友好情谊就菲渔民赴黄岩岛附近海域捕鱼做出了妥善安排;马来西亚总理纳吉布与中国领导人11月举行了会谈,共同承诺深化防务合作,以及在南海地区的合作。

“在下一任美国总统掌权前,南海地区至少将暂时维持和平。”该报援引专家的观点称。

按照日本《朝日新闻》的分析,中菲关系的回暖是“带着各自的考虑握手言欢”。“杜特尔特手握全面否定中国领土主权主张的南海仲裁案裁决结果这一‘王牌’,却对中国软化了态度。因为在就任总统后就表示要实施大型建设工程的杜特尔特认为,与中国的经济合作充满吸引力。”该报道指出。

对经济合作的渴求本无可厚非。但引发更多思考的,是作为美国在亚太地区传统“盟友”的菲律宾态度的变化,显然会对东南亚乃至亚太地区的地区秩序都将产生极大影响。英国《金融时报》网站刊发的全球未来研究所创始人钱德兰·奈尔题为《杜特尔特重返亚洲是理智之举》一文中就指出,菲律宾正在摆脱美国主导的秩序,虽然这并不意味着它拒绝西方或美国。

“‘美国治下的和平’这一概念已经过时了。世界日益抛弃美国作为唯一(和自封的)全球和平与繁荣保护者的观点。杜特尔特是亚洲第一个做这件事的人。”该文章称,自杜特尔特访问北京以来,人们肯定假设其他亚洲领导人正密切关注他会把菲律宾乃至该地区引向何方。而随着越来越多的领导人作出跟杜特尔特一样的选择,世界秩序将进一步发生改变。

【周边外交:合作大于分歧】

中菲关系的改善之所以成为今年中国周边外交中最为瞩目的成绩,或许原因正如外媒所评论的,“菲律宾或带领东盟与中国弥合分歧”。

菲律宾阿尔托-纪事广播新闻网刊发《东盟:杜特尔特的对华战略》一文也承认了在杜特尔特访华之后菲律宾与中国的关系已经“大大改善”的事实。并指出,“通过与中国以双边方式解决海洋争端,杜特尔特做到了其前任没能做到的事——回到东盟坚持的立场,即围绕领土主权问题的冲突,各方必须通过双边方式解决纠纷,其他方面的共同合作可以在东盟—中国的合作框架下完成。”

这篇报道也注意到,南海争端的所有声索国的自我克制为这些国家弥合分歧、同时确定共同发展与合作的领域提供了良好的空间。

按照德国《法兰克福汇报》这篇《中国走运》的报道,菲律宾总统杜特尔特宣称要疏远美国并走向中国的举动缓和了南中国海领土争端,并使美国战略的一根重要支柱出现裂痕。而如果菲律宾都同意中国提出的双边解决方案,那也将影响到其他邻国。马来西亚已经对中国展示了友好姿态。“这构成了目前急速取得一个又一个胜利的中国外交政策的高潮。”该文称。

西班牙《先锋报》报道称,菲律宾和马来西亚领导人此前的表态疏远美国、与中国结盟,形成了一股改变地区政治平衡的影响力,这些关系也打开了东南亚平衡游戏的新篇章。分析人士指出,这些对北京态度的转变表明了这些国家“将合作置于分歧之上”。

美国《纽约时报》也注意到了在杜特尔特成功访问中国之后马来西亚总理纳吉布的到访。该报道认为,对于中国来说,这是另一个“在东南亚战场上击败美国的机会”。该报道援引专家的观点称,“华盛顿方面想当然地认为东南亚国家自己的国家利益等同于美国的利益,因而会奉行对付中国的制衡术。现实情况是,这些国家都明白,与中国保持良好关系增强了它们的整体国家利益。”

马来西亚对中国的外交态度“大转弯”如果从当下的全球背景来看,并不令人感到惊讶。法国《世界报》评论称,“纳吉布在离开吉隆坡前愉快地表示,马来西亚和中国决定进入新合作时代。”该文章认为,这种与北京的新“海上合作”成为中国“丝绸之路”战略的重大成就。该战略的具体形式是通过一项基础设施装备计划加强中国与周边国家的联系。

英国《金融时报》的《中国在东南亚的新一轮“魅力攻势”》声称,“有了菲律宾和马来西亚的成功经验,中国已在本地区实现了辐射效应。”

【地区秩序:向东看不足为奇】

这种“辐射效应”也让某些域外大国伸长的手不再显得有理由。毕竟,按照《金融时报》的观点,外交领域“观感往往比事实更为重要”。

新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院东盟研究中心负责人邓秀岷表示,本地区“转向”中国并非一次突然转变,而是一个可以追溯至冷战结束的“正常的战略现象”。

美国世界政治评论网站发表澳大利亚国家大学战略学教授休·怀特的文章对于这种“正常”解释称,美国的外交政策制定机构的许多人忠于冷战后出现的全球秩序观,认定世界上所有最强大的国家都团结起来支持美国领导的这种基于规则的秩序,在这个基础上,他们期待中国可以“轻易被说服,或屈服于压力,后退并放弃。”显然,“这是一个严重的错误。”休·怀特说。

这或许与地区秩序“自决意识”崛起有关联。比如,《纽约时报》就援引在东南亚从事商业咨询的鲍尔亚洲集团总裁欧内斯特·鲍尔的话称,“美国必须承认,没有中国在经济一体化、安全合作和民众之间的关系等事务上的积极和充分参与,哪个东南亚国家都别想展望一个稳定和安全的亚洲。”

地区外交也好,全球秩序也罢,都是“牵一发而动全身”。外交成绩本就与经济利益和政治成绩密不可分。外媒也指出,在当下西方世界民粹潮流涌动之时,中国给周边国家提供的经贸合作与安全保证显然更能达到“共赢”的效果。

“1945年以后的世界秩序已经崩塌,长期发展轨迹指向中国。”英国《金融时报》12月2日报道称,自由主义秩序立足的道德高地动荡不稳,很多国家开始向东看也就不足为奇了。该文指出,中国正在明智地利用自身资源,拿出“共赢政策”促进各方的发展与进步。

“与西方不同,中国有一套方案。北京正致力于用‘一带一路’倡议把世界连接起来。中国要用其巨额资金和过剩产能在全世界出资建设基础设施。这项行动规模巨大,在人类历史上前所未有。”文章赞叹道。

美国《国家利益》双月刊日前刊发的《为什么中国认为它可以建立一个乌托邦式的世界秩序》一文也承认了这种观点。该文章将中国的“一带一路”计划看作是全球关系与治理的一个典范,认为“它也表明中国正在承担起它的历史责任,以引导全人类建设一个统一、和谐与繁荣的世界。”

“中国人的体制认为自己的责任是引导整个世界,以便共同实现繁荣、和谐与统一的秩序。但与西方殖民主义和帝国主义最根本的区别是,中国人的想法大部分是真诚的。”

这种“真诚”已经在中菲关系的“华丽转身”中显现出效果。不过,对于世界秩序的改变来说,这还只是个开始。