意大利经济部长帕多安表示，政府正在筹措的这笔资金可能被用于保障银行业体系的充足流动性。此外，还可能用于银行业增资计划。

今年以来，意大利银行风险时有曝光。但就在不久前，帕多安仍表示，意大利银行业没有系统性风险。他当时还对修宪公投表态说，公投不会影响意大利的财政状况。

不过，西雅那银行的问题越来越大。该行近来被判定为欧盟体质最弱的一家主要银行，此前，西雅那银行两次都没有通过欧盟的压力测试。该行需要解决大量不良贷款并在本月底前筹集50亿欧元资本，否则就有被欧洲央行清算的风险。

此前有消息称，意大利政府准备向西雅那银行和其他受困银行注资150亿欧元。

据报道，西雅那银行首席执行官Marco Morelli正四处寻找投资者来帮助其非公开募集50亿欧元资本金，这个方案中还包含售股和债转股。倘若他的努力失败，将为政府可能通过发行债券注资打下基础。西雅那银行50亿欧元的筹资计划原定于本周四结束，否则就将由欧盟处理，并可能要求投资者承担损失。该银行曾经向欧盟要求延期五周以解决筹资问题。因此，如果西雅那银行依靠民间资金自救的计划不能成功，政府援助最早可能在本周开始。

此前，西雅那银行曾经收到一些关于其救援计划的好消息。一个正在重新考虑承诺参与救助计划的关键投资人Atlante发表声明，称其顾虑的问题已解决。他已经承诺斥资15亿欧元购买西雅那银行的部分不良贷款，尽管其在12月17日的一封信函中，对后者获得的一笔过渡性贷款的条件持“深度保留意见”。该过渡性贷款是西雅那银行出售不良贷款举措的一部分。

不过，即便有上述民间救援行动，西雅那银行仍然无法保证筹集到足够的资金，从而避免政府的救援。消息人士表示，意大利西雅那银行的国家援助计划将强行转换41亿欧元次级债为股份，意大利将为西雅那银行注入9亿欧元资本。意大利依然在与欧盟委员会谈判，商讨西雅那银行股东的损失弥补标准。

欧洲央行行长德拉吉此前表示，意大利商业银行及意大利银行系统整体的脆弱性，将由该国政府出面设法解决。国际机构认为，金融危机以来，意大利银行的不良贷款已经达到3600亿欧元。

意大利修宪公投刚刚结束，伦奇政府在2017年预算案通过后宣布辞职，此后闪电般组成的真蒂洛尼过渡政府于12月12日成立。如此棘手的问题，对于刚上台一周的意大利总理真蒂洛尼而言，并不容易解决。在外界看来，伦奇的下台意味着意大利改革的失败。新组成的意大利政府可能不得不像过去一样，在与议会无休止的纠缠中缓慢推动各项改革，这让投资者对意大利政府是否具备足够的能力继续推动改革、摆脱困境产生了怀疑。

在内阁会议结束后的新闻发布会上，真蒂洛尼把国家援助描述成“预防性”措施。意大利的公共债务已高达2.23万亿欧元，与GDP之比仅次于希腊，而且，该国脆弱的银行体系与政局不稳定，对金融市场而言也是一种危机。

分析人士指出，西雅那银行的问题如果不能得到妥善解决，不仅将对意大利的银行业造成危害，也会给欧盟的银行业体系带来隐患。