2017年1月20日,发自神华集团的69053次货运列车从山西朔州出发,驰骋2000公里到达海拉尔。这是按照国家发改委协调部署,神华集团紧急驰援黑龙江电煤运输的第27列列车。至此,总计1500辆神华自备车全部调往东北,入编哈尔滨铁路局运输组织体系。

“截至1月20日,神华列车已在东北大地上运送煤炭超过80万吨,为化解黑龙江电煤危机、保障群众冬季采暖做出了重要贡献。”神华集团新闻发言人孟坚在接受记者采访时表示,“神华列车驰援东北,雪中送炭,不只彰显央企的社会责任,同时也是对我国铁路运输体制的重大突破。”

黑龙江告急

15家电厂电煤储备不足两天

从2016年四季度开始,黑龙江电煤告急。特别是进入11月下旬,气温持续下跌,室外滴水成冰,危机愈演愈烈,黑龙江有15家电厂电煤库存已不足两天,全省3800多万人的供暖、供电随时陷入瘫痪。

煤炭大省为何陷入电煤危机?记者采访了解到,近年来,煤炭市场持续低迷,东北地区多数煤企或减产,或关停。特别是黑龙江省在全国化解煤炭过剩产能过程中,全省年核减落后产能达1556万吨。随着产能的下降,带来了煤炭价格的一路上涨。数据显示,进入2016年11月,环渤海动力煤价格突破600元/吨,北方港口5500大卡动力煤突破700元/吨。而作为产业链下游的各大电厂,特别是包括黑龙江在内的东北地区的多家电厂,在煤价下跌中长久观望,错失了冬季电煤储备的良机。

据了解,黑龙江省委、省政府火速向哈尔滨铁路局求援,以期增加运力、化解电煤供应危机。而此时,身负重任的哈尔滨铁路局也正在为运输能力不足而焦灼不已。原来,在振兴东北老工业基地的大背景下,国家要求加大东北粮食外运力度,确保国家粮食储备安全。但因处在全国铁路网末端,车辆保有量本就不足,加之受冬季运力紧张影响,哈尔滨铁路局货运需求满足率不足10%。环顾周边的吉林、辽宁,运能同样不容乐观。

铁路运能的捉襟见肘,直接导致粮食运不出、电煤运不进。与此同时,东北地区的气温骤降,黑龙江地区气温甚至降至-30℃,全省3800万群众严冬供暖面临严峻威胁。

电煤危机就是民生危机。黑龙江省委、省政府心急如焚,哈尔滨铁路局提出向神华集团求援的建议。神华集团不仅在蒙东地区有宝日希勒和大雁两个矿区,可满足黑龙江电煤之需,而且作为国内第二大铁路运营商,神华集团拥有近五万辆自备铁路货车,可破解哈尔滨铁路局运力不足的燃眉之急。

很快,黑龙江求援报告上报北京,党中央、国务院领导高度重视,高层领导第一时间指示国家发改委,紧急协调神华集团调派铁路自备车辆迅速进入东北地区,缓解运能不足,保障群众冬季用电采暖安全。

神华受命驰援

打破常规变不可能为可能

据孟坚介绍,神华集团接到急调自备车辆驰援东北的任务后,马上组织落实。但具体实施绝非易事,一是时间短,电厂存煤不足两天,必须尽快补库;二是任务重,按要求需调1500辆车皮;三是要打破原有铁路运制,神华自备车要扩大“过轨”运输范围到中国铁路总公司运营的东北路网,需协调区域间的衔接和配合。他说:“在常规运营模式下,这几乎是个不可能完成的任务。”

“民生无小事,枝叶总关情。神华集团高度重视,变不可能为可能。”孟坚告诉记者,接受任务后,集团董事长张玉卓主持召开紧急会议,一方面要求神华铁路货车公司加紧外派车辆,一方面部署宝日希勒、大雁集团加班加点提高煤炭生产产能,务必确保煤炭供得上、送得出;集团总经理凌文连夜组织协调落实措施;集团副总经理王金力带队紧急奔赴哈尔滨铁路局,对接、协调相关事宜。

中国铁路总公司对此也高度重视。据哈尔滨铁路局相关负责人介绍,在他们提出的调入神华自备车的请求后,铁总当即改变原有自备敞车过轨运输政策,准许神华1500辆自备车辆使用其所运营铁路线路,进入东北地区。

“虽然来不及签署正式协议,虽然管内运力非常紧张,但这些都丝毫没能影响神华集团上下一心在最短时间内完成调车、检修、发车的决心。”神华铁路货车运输公司调度主任董咚告诉记者,在接到任务后,集团运输管理部全力部署运输组织,朔黄铁路发展公司、包神和神朔铁路公司克服困难,组织挑车编组;神华铁路货车运输公司作为自备车国铁过轨运输组织管理责任单位,第一时间组织商讨管内挑车、编组和检修方案,办理过轨运输手续,向铁总请求跨局车流调整命令,全程盯控车辆进入国铁运行动态。

神华铁路货车运输公司总经理康凤伟迅速带队前往哈尔滨,深入场站,逐条逐项落实车辆进入东北的运输、检修事宜。同时他要求,各检修单位放弃休假,加班加点检修车辆,力争以最快速度、将最好质量的车辆提供给哈尔滨铁路局。

在首批车辆的检修中,包头分公司段修车间共投入8个生产班组181名员工;榆林分公司共投入11个班组230名员工;包头分公司每天检修21辆C64K型车,远超自成立以来最多每天检修10辆的记录。为迅速完成检修任务,包头分公司段修车间车体组班长田顺朝一连五天不回家,生产调度吕俊亮两岁的女儿连续4天高烧,可他愣是没顾上回家看一眼。

突破铁路运制

建立互联互通长效机制

从2016年12月2日神华首列69001次货运列车在运行了近54小时后到达哈尔滨铁路局泰来站,到2017年1月20日神华第27列69053次货运列车驰骋2000公里到达哈尔滨铁路局海拉尔站,神华集团总计有1500辆企业自备车全部调往东北,加入到黑龙江电煤运输体系。

来自神华货车公司的数据显示,截至1月20日,神华列车已在东北大地上运送煤炭超过80万吨,为保证黑龙江省电煤供应、化解数千万群众冬季供暖危机做出了重要贡献。

“神华1500辆企业自备列车驰援东北,意义极其重大。”神华集团新闻发言人孟坚认为,这不只彰显了神华集团作为中央企业积极履行社会责任的能力,同时也是对多年来我国铁路运输体制的重大突破。

据了解,国家发展改革委、交通运输部近年来一直在推进铁路运输领域供给侧结构性改革,倡导打通经营壁垒、实现互联互通,即破除国家铁路、地方铁路、专用铁路线、自备线路以及各自运输车辆间的经营限制,建立市场化、秩序化、科学化的运输体系,进一步降低物流成本,提高运输效能。

东北地区作为新中国工业摇篮和重要粮食基地,是全国经济的重要增长极。根据《东北振兴“十三五”规划》,国家一方面将继续调整和优化东北地区的传统产业结构,有序化解过剩煤炭产能;另一方面,将改善粮食仓储运输条件,畅通东北粮食外运瓶颈。可以预见,未来几年东北对于铁路物流的需求将持续增长。在现有运力短期内难以有效补充的情况下,如果采用地方铁路局租用神华自备车辆的方式,既能打破地方运力不足的瓶颈,又能实现铁路车辆的综合利用,提高车辆使用周转率,降低运营成本。

正基于此,2016年12月27日,神华集团与哈尔滨铁路局正式签署战略合作协议,推进当前和长远相关问题的解决。双方将深化合作,促进神华集团蒙东地区煤炭向东北地区的输送,并在必要时建立大型煤炭储存基地,淡季开展煤矿至储煤点间的持续循环运输,旺季保障用煤的稳定可靠,同时辐射吉林、辽宁等地,为新一轮东北振兴战略实施提供能源保障,营造平稳有序的良好社会环境。

“神华集团自备车辆进入东北,在破解当地运力困局的同时,还探索建立了一种自备车辆大规模、成建制突破既有运行范围限制、有序服务地方的成功模式。”孟坚告诉记者,“这次为化解民生危机,神华列车驰援东北只是一个起点,未来还将开启支持东北新一轮振兴、实现路企合作互联互通的新征程。”记者 李新民