19日,西藏自治区党委、政府召开西藏脱贫攻坚工作会议。会议深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要讲话指示精神,贯彻落实东西部扶贫协作座谈会、全国扶贫开发工作会议精神,贯彻落实西藏自治区第九次党代会和西藏经济工作会议、西藏农村工作会议、自治区两会精神,全面总结西藏2016年脱贫攻坚工作,签订2017年脱贫攻坚责任书,安排部署2017年西藏脱贫攻坚各项工作。

西藏自治区党委书记、自治区扶贫开发领导小组组长吴英杰出席会议并讲话;西藏区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村,西藏区党委常务副书记、自治区政协党组书记邓小刚出席;西藏区党委副书记、自治区主席齐扎拉作全区脱贫攻坚工作报告;西藏区党委副书记、自治区常务副主席丁业现主持会议。

西藏区党委常委罗布顿珠、王瑞连、王拥军、姜杰、边巴扎西、何文浩、白玛旺堆出席会议。

吴英杰指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作,始终关注贫困地区发展,深情牵挂贫困群众生活。习近平总书记多次深入贫困地区一线考察调研,充分体现了总书记心怀天下的爱民情怀;多次主持召开中央政治局等重要会议,对脱贫攻坚工作提出一系列新理念新思想新战略,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央打赢脱贫攻坚战的坚定意志和坚强决心。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,转化为打赢西藏脱贫攻坚战的坚定信心和强大动力。

吴英杰指出,一年来,西藏各级各部门认真贯彻落实党中央和西藏自治区党委、政府的决策部署,坚定信心决心、压实工作责任、加大投入力度、狠抓措施落实,不等不靠、真抓实干,用心用情做好脱贫攻坚各项工作,取得了重大成效。在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,脱贫攻坚时间十分紧迫、任务异常繁重。如期确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,这是西藏自治区党委、政府向党中央、国务院立下的军令状,必须坚决完成。西藏各级各部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,紧紧抓住脱贫攻坚这个头等大事,不断加大力度、完善措施,努力夺取脱贫攻坚新胜利,用实际行动兑现对党和人民的庄严承诺。

一要做好产业脱贫。要处理好城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系,在做好转移就业工作的同时,倡导“家乡就是好地方、就业不用去远方”的理念,立足自身资源禀赋、产业基础和市场需求,大力推进产业结构调整、大力推动组织形式创新,因地制宜发展特色产业,宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商、宜游则游,让贫困群众不离家、不离土就能融入产业发展、过上幸福生活。

二要做好易地搬迁脱贫。要处理好搬迁与脱贫的关系;处理好找准搬迁对象和尊重群众意愿的关系;处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系;处理好建档立卡搬迁户和同步搬迁户、新搬迁户和已搬迁户的关系;处理好搬得出与能致富的关系,以更大力度推进易地扶贫搬迁,继续在精准落实上下功夫,努力让搬迁群众过上好日子。

三要做好边境脱贫。要坚持边境扶贫与富民固边相结合,深入推进兴边富民行动,尽快改善边境群众生产生活条件;坚持边境扶贫与政策倾斜相结合,让边境贫困群众从党的利民惠民政策中得到实惠;坚持边境扶贫与新型城镇化、新农村建设相结合,促进边境地区城乡基础设施一体化发展;坚持边境扶贫与对外贸易相结合,以边贸带动扶贫,帮助边境贫困群众脱贫致富。

四要做好生态补偿脱贫。要坚持扶贫开发与生态保护并重,处理好保护生态和富民利民的关系,发挥生态补偿政策作用,延伸生态产业链,把绿水青山、冰天雪地变成金山银山,让生态资源变成现钱,让贫困群众吃上“生态饭”、走上致富路。

五要做好教育脱贫。要继续实行免费教育,不断完善15年免费教育和“三包”政策,实现“五个100%”,让西藏各族群众子女享受满意的教育;加强职业技能培训,以市场需求为导向、以就业增收为目的,做到“培训一人、就业一人、脱贫一户”;加大资助力度,使贫困家庭学生有更多机会接受高质量的教育,为他们改变命运、实现人生出彩创造条件;加强教育引导,鼓励贫困群众自觉克服“等、靠、要”思想,自力更生、艰苦奋斗,形成我要脱贫、我要致富、我要先富带后富的浓厚社会氛围。

六要做好社会保障脱贫。实现2020年现行标准下贫困群众全部脱贫目标,要求社会保障与脱贫工作相衔接。要坚持应保尽保、提高标准,完善退出机制,大力加强公共卫生体系建设,健全完善基本医疗保险、大病保险等多重医疗保障机制,确保贫困群众衣食有着落、子女有学上、生病有救助、养老有保障、遇灾有补偿。

七要做好援藏脱贫。要学习运用闽宁扶贫协作的宝贵经验,按照优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展的原则,加强援受双方合作,坚持对口援藏资金项目的80%向基层倾斜、向贫困群众倾斜、向改善贫困地区基础设施条件倾斜、向增强贫困地区“造血功能”倾斜,集中培育一批带动力强的特色优势产业,带动贫困群众就业创业、增收致富。

八要做好社会帮扶脱贫。要积极推进水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点、着力实施“百企帮百村”行动、扎实开展“先进双联户”创建活动,鼓励支持各类企业、社会组织和个人积极参与脱贫攻坚,凝聚起全社会团结互助的正能量。

九要做好党建脱贫。要扎实开展定点扶贫,不断深化干部驻村工作,深入开展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动,加强乡村两级党组织建设,选好用好致富带头人,使党的干部成为带领贫困群众脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。

十要加强党的领导。各级各部门要坚定脱贫信心、强化责任担当、稳定中坚力量、管好脱贫资金、强化脱贫监督,以“不破楼兰终不还”的劲头和“钉钉子”的精神,攻坚克难、乘势前进,坚决把脱贫攻坚战打成胜利仗、漂亮仗、经典仗。

吴英杰最后强调,考核评估既是明确脱贫实效导向的“指挥棒”,也是检验脱贫质量的“质检仪”,更是传导压力、压实责任的“推进器”。要在思想上较真,在工作上碰硬,科学设定考评评估工作,进一步立导向、严规矩、压责任,促进扶贫各项政策措施落地生根。

齐扎拉指出,各级各部门要撸起袖子加油干,齐心协力打赢脱贫攻坚战。一要聚焦任务、合力攻坚,积极构建政府、市场、社会等多元化的资金投入机制,用好用足用活中央赋予的特殊优惠金融政策,通过运用市场化手段撬动更多信贷资金投向脱贫攻坚;二要聚焦目标、完善政策,进一步健全完善金融扶贫、产业扶贫、同步搬迁、扶贫和低保“两线合一”政策,进一步完善稳中脱贫政策措施,做到可持续、不返贫;三要聚焦协调、广泛动员,大力培育多元化社会扶贫主体、抓好“百企帮百村”对接、加强与对口援藏省市、中央企业的对接,促进社会各种力量、资源精准聚焦贫困群众;四要聚焦主体、激发内力,改进帮扶方式、选好用好脱贫致富带头人、营造致富光荣的良好风气,实现外力借鉴、内源驱动。

会上,吴英杰、齐扎拉代表自治区党委、政府与各地市签订了脱贫攻坚责任书。

为进一步推广学习西藏脱贫攻坚工作中的好经验好做法,会议期间,西藏脱贫攻坚工作会议参会代表还来到曲水县才纳乡“四季吉祥”村安置点和达孜县工业园区参观考察,了解拉萨市易地扶贫搬迁群众安置和产业扶贫开展情况。

会议以电视电话会议形式开到乡镇一级,在拉萨的自治区省军级领导同志出席拉萨主会场会议。各地市、县(区)、乡镇,各内地办事处、西藏民族大学、西藏农牧学院设分会场。