人民政协网北京1月25日电（记者张春莉）国务院新闻办公室于25日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行吹风会，国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜，食品药品监管总局副局长吴浈介绍了《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》有关情况，并答记者问。王贺胜在吹风会开场白和回答有关记者提问时先后表示，积极稳妥推进药品生产流通使用改革，确保《若干意见》提出的改革措施落地见效。

    国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜（中），食品药品监管总局副局长吴浈（右）介绍《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》有关情况。人民政协网记者 张春莉 摄

《若干意见》在促进合理用药、降低群众医疗费用负担方面采取了哪些措施？

王贺胜在回答有关记者提出的上述问题时表示，聚焦这个问题，主要从以下四个方面采取措施，促进用药更加合理----

首先，进一步破除以药补医机制，全面推开公立医院综合改革，取消药品加成，理顺医疗服务价格，落实政府投入责任，加快建立公立医院补偿新机制。对各地医药费用增长幅度进行量化管理，并落实到具体医疗机构。2017年，全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下；

其次，促进合理用药。公立医院要全面配备、优先使用基本药物。落实处方点评制度，落实抗生素、辅助用药、营养性用药的跟踪监控制度。医疗机构将药品采购使用情况作为院务公开的重要内容，每季度公开药品价格、用量、药占比等信息，对不合理用药的处方医生进行公示和约谈。卫生计生部门将对医疗机构药物合理使用情况进行考核排名，考核结果与院长评聘、绩效工资核定等挂钩；

第三，大力推进医保支付方式改革，发挥好医保控费作用。充分发挥各类医疗保险对医疗服务行为、医药费用的控制和监督制约作用；

第四，充分发挥药师在合理用药方面的作用。

“除了这几方面之外，《若干意见》还通过采取整治药品流通领域突出问题、规范医药代表行为、推进‘互联网+药品流通’等改革措施，对降低药品虚高价格、控制医药费用不合理增长产生积极影响。” 王贺胜强调。

王贺胜回答记者提问。 人民政协网记者 张春莉 摄

《意见》出台实施将给老百姓带来哪些实实在在的变化或好处？

王贺胜在回答有记者提出的这个问题时表示，让群众受益，让群众有更多获得感，这是深化医药卫生体制的出发点和立足点。针对目前我国药品质量参差不齐、部分药品价格虚高等这些群众反映强烈的突出问题，这个《意见》以问题为导向，从生产、流通、使用全链条、全流程提出了一系列有针对性的改革举措。

“《意见》出台，认真贯彻落实之后，将给群众带来实实在在的福祉。具体讲有四个方面。” 王贺胜说。

其一，药品质量将更加安全。这次出台的《意见》采取了很多措施，要严把药品质量关。比如在新药审评审批上更加严格了，对已上市的仿制药要开展一致性的评价，要加强药品生产的质量监管，推动落后企业退出等很多措施，通过措施的实施，保证药品质量更加安全。

其二，药品价格将更加合理。通过推行“两票制”，开展药品价格谈判，推进医保支付方式改革等措施，进一步降低药品虚高的价格，减轻群众医药费用负担。

其三，药品供应将更加有保障。通过建立健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，健全城乡药品的流通网络，发挥互联网的作用，提高药品供应保障能力，让群众用药更加方便快捷。

其四，药品使用将更加规范。通过破除公立医院的以药补医机制，落实合理用药制度，发挥药师作用，强化医保对诊疗行为和医药费用的监管，促使药品的使用更加规范合理，让药品回归治病的功能。

记者现场提问。 人民政协网记者 张春莉 摄

《若干意见》指出，在生产环节关键是提高药品质量疗效

王贺胜在吹风会开场白时指出，药品领域是深化医药卫生体制改革的重要内容，是“医疗、医保、医药”联动改革的重要一环，是加快建设药品供应保障制度的核心任务。

“深化医改以来，国家基本药物制度初步建立，药品领域改革逐步深化，有效保证了药品供应，逐步降低了药品价格，群众用药负担有所减轻。但由于多种原因，我国药品行业“多小散乱差”的局面尚未根本改变。“王贺胜说，党中央、国务院高度重视药品领域改革，十八大以来，历次中央全会都对药品领域的改革与发展作出部署、重点强调。在去年召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记指出，抓好药品供应保障制度建设，要从药品生产、流通、使用全流程发力，彻底解决医药领域乱象。李克强总理要求，提高药品生产质量，规范药品流通秩序，加强药品使用管理。刘延东副总理多次主持召开会议研究推动药品领域改革。2016年，中央深改组和国务院都将改革完善药品生产流通使用政策列为重点改革任务。

“为贯彻落实党中央、国务院决策部署，构建药品供应保障体系，国务院医改办、食品药品监管总局会同相关部门起草了《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（以下简称《若干意见》），近期国务院办公厅将印发执行。“王贺胜诠释，《若干意见》涉及药品生产、流通、使用各个环节，是药品领域全链条、全流程的重大改革政策，强调了要从以下六个方面确保药品生产质量疗效：严格药品上市审评审批，优化审评审批程序，推进信息公开；加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价，对通过一致性评价的药品给予政策支持；有序推进上市许可持有人制度试点，鼓励新药研发；加强药品生产质量安全监管，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为；加大医药产业结构调整力度，推动落后企业退出；健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，保障药品有效供应。

“下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照习近平总书记提出的‘投入更多精力抓好改革落实’指示要求，把责任压实，要求提实，考核抓实，积极稳妥推进药品生产流通使用改革，确保《若干意见》提出的改革措施落地见效。“王贺胜说。