近日，记者获悉，湖南省委副书记、省长许达哲就省工商联的提案《关于多措并举推进开放崛起战略的建议》作出批示，要求相关部门认真研究采纳。

为此，本报记者专访了湖南省工商联党组书记汤新华。

汤新华长期与企业界人士打交道，可以说是湖南非公有制经济人士的“娘家人”，对湖南企业“走出去”感触很深。

在他看来，湖南作为“一带一路”重要节点，开放崛起战略的提出正逢其时，民营企业走开放崛起之路是湖南发展的潜力所在、重点所系。

对湖南省工商联提出多措并举走开放崛起之路建议，汤新华有着这样的认识，去年全国两会期间，习近平总书记关于非公有制经济发展的“两个毫不动摇”“三个没有变”“重点解决五个问题”的重要讲话精神催动民营经济迎难而上，极大激发了湖南企业家创新创业激情。2013年底习近平总书记视察湖南时曾提出“一带一部”的战略定位，明确要求湖南发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势。同时，湖南省第十一次党代会提出“创新引领、开放崛起”战略，是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。

汤新华认为，作为内陆省份，湖南在推进开放型经济发展方面还存在诸多制约因素，亟须加以解决。

这份提案总结归纳了三方面的主要问题：一是经济外向程度不高。2015年该省外贸进出口仅为广东和江苏的2.87%和5.39%，实际利用外资为广东、江苏的43%和47.2%。二是政策上趋于保守。湖南现有的政策不具备相对优势，不仅新项目不容易争取，老项目也有转走的情况出现。比如政策支持力度方面，外贸资金量需求大，但湖南中小企业融资难、融资贵的问题一直没有得到很好解决，且符合资产抵押条件的企业较少，导致湖南外贸企业生存困难。三是平台建设统筹不够，同质竞争激烈。以跨境电商产业园和进出口商品展示交易中心为例，湘江新区、湘潭都在申请打造类似平台，出现同质化问题。

为加快推进湖南省开放崛起、建设开放强省，湖南省工商联建议：

抓好开放崛起战略具体措施筹划。一是集中力量打造湘江新区科创产业基地；二是打造东部开放型经济走廊。着力打造智能制造、文化创意、会展经济、物流客流等新兴产业，进一步整合黄花综合保税区和金霞保税区的功能，构建“交通设施、产业发展、物流服务”三位一体的新格局。特别是要加快临空经济示范区的申报工作，以此为契机整合各类优势资源，完善经济开放平台；三是发挥“一带一路”战略定位作用，加快对接相关城市群。

据悉，许达哲就湖南省工商联的提案批示：加快开放崛起步伐已成为全省上下的共识，要针对开放进程中遇到的问题，拿出管用的办法。有关部门要多总结实践中成功、成熟的经验，多听取各方意见和借鉴兄弟省市好的做法，把各项措施具体化。

汤新华介绍，2016年12月中旬，粤澳工商联会来湖南交流，与湖南省工商联签署了战略合作协议。汤新华发现，湖南省外资超过六成来自港澳，内资逾七成来自珠三角地区，无论是吸引外资还是与国内其他省份合作，湖南都有很大潜力可挖掘。

一组数据可佐证：2015年湖南省外贸进出口额为广东和江苏的2.87%和5.39%，实际利用外资为广东、江苏的43%和47.2%，开放型经济发展的速度和质量落后于广东、浙江、江苏、上海等发达省市。

这让汤新华更加坚定地认为，如果湖南进一步推动开放崛起战略，湖南经济的发展将会更加稳健、快速。正因为如此，在今年的湖南省两会上，湖南省工商联提交了《关于多措并举推进开放崛起战略的建议》的集体提案。让他欣喜的是，在湖南省第十一次党代会上，湖南省委书记杜家毫提出，大力实施创新引领开放崛起战略，加快开放崛起步伐。

通过梳理和比较湖南与一些发达地区在开放型经济发展政策上的差别，汤新华发现，湖南现有的政策还相对保守。他建议，湖南省要形成政策洼地，如通过出台有关政策，进一步解决当前制约对外开放的体制性、机制性问题，明确对外开放的目标、任务和路径，形成湖南省各级、各部门共同推动开放型经济发展的整体氛围。

在具体筹划中，汤新华认为，要让各区域竞相发展。如把湘江新区打造成湖南省对外开放的新引擎，并打造东部开放型经济走廊；着力打造智能制造、文化创意、会展经济、物流客流等新兴产业，进一步整合黄花综合保税区和金霞保税区的功能，构建“交通设施、产业发展、物流服务”三位一体的新格局。

就创新引领而言，汤新华认为，“十二五”期间，湖南区域综合创新能力排名由“十一五”末的全国第15位，上升到2014年的第12位，超级计算机、超级杂交稻、高铁电传动系统等高水平科技成果都是世界领先。从开放崛起来看，5年来，湖南对外开放主要指标高于全国平均水平和湖南省GDP增长水平，也正在由“内陆大省”向“开放强省”迈进。“这为湖南省的开放崛起提供了基础条件。”汤新华坦陈。

汤新华建议，在深入实施创新驱动发展战略，着力围绕产业链构建创新链，加强大数据、3D打印、“互联网+”、大健康产业等领域的关键技术突破和商业模式创新，加快推动创新资源优势转化为现实生产力同时，也应全面对接国家开放战略，坚持对外开放与对内开放、高水平引进来与大规模走出去、产业发展与贸易提升相结合，奋力开创湖南各项事业发展新局面。

事实上，省工商联正在全国各地开展“迎老乡、回故乡、建家乡”的活动，积极帮助本土企业引进和对接优质资源。此前，由湖南省工商联组织的“迎老乡、回故乡、建家乡”共建新湖南工作推进会正在举行。汤新华希望，当前湖南经济已经步入新常态，创新引领、开放崛起更是硕果累累。去年前三季度，湖南省地区生产总值就同比增长7.6%，增幅高于全国6.7%的水平，居全国第十四位。进一步拉动湖南经济发展，就必须用好创新引领、开放崛起这个“法宝”。