2016年1月1日,“全面二孩”政策开始实施。在优化人口结构的同时,社会资源紧张等问题也随之而来。今年“山东两会”上,代表委员们纷纷聚焦“后二孩时代”的家庭烦恼,为解决问题献计献策。

山东省人大代表白波

山东省人大代表陈梅

烦恼一:医疗资源紧张

省人大代表白波谈到自己的体会时说,目前很多医院的产科、儿科接诊压力非常大,过年期间很多医院的产科依然非常忙碌。“据我了解,有的产科医生一天接生几十个孩子,累的坐着就能睡着。”白波说,一个很重要的问题就是产、儿科医生的缺少。“产、儿科医生的培养,不是说今天培训明天就出来了,而是需要五年到八年的时间。如果现在不着手,等到这些孩子越来越积压,会造成一系列的问题。”白波强调,各级医疗机构需要通力合作,加大人才培养,尽快补充高质量的医务人员。

省人大代表陈梅对此也深有感触,她认为当公立医院被二孩生育大军困扰时,民营医疗机构可以成为有效的补充,分担二孩生育压力。

烦恼二:教育资源短缺

二孩政策放开后,所面临教育问题也很突出。省人大代表白波说:“现在正在解决大班额问题,那么几年后,很可能就不是大班额问题,而是这么多孩子去哪上学的问题。”他建议,对教育资源有一个超前的规划是很重要的。

山东省政协委员刘杰

烦恼三:女性就业难题

在两会期间,“二孩时代女性就业遇上新难题”受到人大代表和政协委员的关注。省政协委员刘杰发言时谈到:“调研发现,职业发展逐渐成为制约女性和家庭生育意愿的重要因素,特别是女性劳动权益保障方面问题尤为突出。”

刘杰认为,一是职场性别歧视更加明显,劳动力市场中对女性的歧视尤其是隐性歧视一直未得到很好解决,两孩政策实施后更有愈演愈烈之势,像教师、护理、零售等以女性就业群体为主的服务性行业,不同程度出现了劳动力缺失的现象,影响了企业雇佣女性职工的积极性,甚至一些智力密集型的高新技术企业也表示,即使女性具有明显专业优势,考虑工作衔接性及项目运营的需要,也倾向于选择男性;二是有关权益保障制度设置不完备,虽然《劳动法》《计划生育法》《就业促进法》及《女职工劳动保护特别规定》《生育保险条例》等法律法规,对生育妇女的劳动权益保护有所涉及,但在新形势下,面临着可操作性不够强、衔接不畅、维权难等问题,比如,我省计生条例规定,除国家规定的98天产假外,增加产假60天,即我省女性可享受158天产假,生育一孩、二孩同等待遇,产假期间女性享受由社会保险支付的生育生活津贴,调研发现,有的地区社会保险对一孩产假支付158天的津贴,而二孩仅仅支付98天,剩余60天由用人单位补足,用人单位情况不同,不少小微企业的女职工往往就拿不到这笔津贴。

“生育是社会和家庭赋予女性的神圣职责,为更好保障生育女性的劳动权益。”刘杰建议,一是要完善立法,加大对生育二孩女性劳动权益的保障力度;二是要深化改革,促进生育保险制度完善;三是创新政策,提高用人单位雇佣二孩生育人群的积极性;四是立足实际,督促各类基层组织发挥好公共服务职能。