《方案》提到，“机械化换人、自动化减人”工作开展以来，一批先进科技成果得到应用，矿山企业机械化、自动化程度得到提升，安全生产水平相应提高。但仍然存在一些单班入井超过千人的矿井(以下统称千人矿井)，生产系统复杂，采掘工作面数量多、作业用人多，机械化、自动化程度不高，一旦发生事故，极易造成群死群伤。

《方案》指出，要依靠科技进步，优化采掘部署，简化生产系统，减少生产环节流程，深入推进“机械化换人、自动化减人”，力争到2018年底所有千人矿井下井人数减少30%以上，单班下井人员减少到千人以内，科技支撑作用显著增强，安全生产基础保障能力大幅提升。

《方案》明确，要制定减人技术研究报告，组织实施减人工程，加强先进技术装备研发和推广，淘汰落后生产工艺和技术装备，定期开展监督检查。《方案》要求，本次工作分三个阶段进行，到2018年12月底结束。