我曾在甘肃省和政县挂职副县长，对该县学前教育情况比较了解。2016年5月前，和政县人大教科文卫委员会对全县学前教育情况进行过专题调研，发现该县村级学前教育存在诸多问题，亟待解决。

一是村级幼儿园建设投入不足，设施亟待改善。由于国家建设项目投入资金有限，全县村级幼儿园基础建设整体欠账较大。教室一室多用、室外设施设备欠缺、卫生设施简陋、教具玩具缺乏、书本文具不足，硬件设施远低于国家标准。

二是幼教师资紧缺，保教质量尚需提高。专业幼教师资不足是全县学前教育普遍现象，村级幼儿园和小学附设幼儿园专业教师更是凤毛麟角，转岗教师幼教知识缺乏，保教方式单一，致使大多学前教育专业特色课程无法正常开展，幼儿园教学小学化倾向严重。在调查中发现，个别幼儿园的教师具有幼师资格证的只有1～2人，其中有为数不少的公办、民办园无持证幼师。大部分民办幼儿园，实行的是市场化运作模式，幼儿教师的聘用、管理、待遇标准低，幼儿教师流动性较大。

三是安全监管防护薄弱，安全教育还需跟进。村级幼儿园绝大多数都没有配备专职安保和门卫，更没有配备卫生保健人员。寄宿制民办幼儿园，食品、卫生、消防等安全措施较为薄弱。个别集中接送幼儿的车辆存在超载现象，电动车、摩托车接送幼儿现象较为普遍，安全隐患较大。

如何解决这些问题，调研组的建议是：

抢抓政策机遇。充分利用国家扩大学前教育资源、加快学前教育发展进程的教育倾斜政策，和中央财政支持的集中连片贫困县行政村幼儿园全覆盖建设项目，助推全县发展学前教育。

强化政府主导，加大资金投入。特别是进一步加大对村级幼儿园的支持和投入，切实解决设施简陋、玩具缺乏、人员不足等困难。

科学制定规划，统筹城乡发展。科学制定全县学前教育特别是行政村学前教育发展规划，将学前教育发展与新型城镇化建设、新农村建设统筹协调，充分考虑区域适龄儿童分布、流动变化趋势等因素，整合教育教学资源，推进区域内学前教育事业协调可持续发展。

加强学前教育机构监管，严格落实安全管理责任。

按照甘肃省幼儿园办园行为规范要求，重点加强村级幼儿园的监管，包括交通、食品安全、消防、卫生和日常活动等方面，确保幼儿安全。强化“三防”措施，足额配备保安人员及视频监控、消防安全等设施，组织开展安全教育和演练，提高各类幼儿园面对突发安全事件的应急能力。

（作者系民进甘肃省委员会宣传部部长）