国务院新闻办公室3月1日上午举行新闻发布会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧介绍就业和社会保障有关情况，并答记者问。

有记者提问，2016年城镇新增就业1314万人，已连续四年超过1300万人。近年来，在经济下行压力加大的背景下，请问这一成绩是如何实现的？另外对于2017年就业形势怎么看？将采取哪些促进就业的政策？

尹蔚民表示，就业是最大的民生，也是经济发展的重要支撑。近年来，在经济下行压力加大、产业结构调整不断深化的情况下，就业局势保持了总体稳定。城镇新增就业连续四年超过1300人，城镇登记失业率、调查失业率都保持在比较低的水平。

尹蔚民指出，取得这样的成绩实属不易，具体来讲，有这几个重要因素：第一，经济持续发展，是稳定和扩大就业的重要基础。虽然中国经济增速这几年在下降，但是仍然保持在合理区间，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，经济总量超过74万亿。由于经济这个蛋糕做大了，所以就业的容量相应就扩大了。而且现在经济基数大了，增长一个百分点所对应的拉动就业的能力也比过去更加强了。

“十一五”期间GDP增长一个点平均拉动就业100万人；“十二五”期间GDP增长一个点，平均拉动就业170万人；去年GDP增长一个点，拉动就业超过了190万人。尹蔚民称，经济发展是稳定和扩大就业的重要前提。

第二，经济结构在调整，在优化。不同的经济结构对就业的带动能力、拉动能力是不同的，特别是第三产业对就业的拉动能力，平均要高出第二产业20%。去年第三产业占GDP的比重达到了51.6%，高出第二产业11.8个百分点。所以，经济结构优化，对于就业的拉动能力明显增强。

第三，改革持续释放红利。本届政府成立以来，持续转变政府职能，推进“放管服”改革，推进商事制度改革，推进以“营改增”为重点的税收制度改革，同时大力倡导大众创业、万众创新。新的技术、新的业态、新的动能在不断增加，就业形态也是多元化，创业带动就业的倍增效应也不断显现。

第四，积极的就业政策不断完善，公共就业服务体系也不断完善。

综上所述，这些因素支撑了就业的发展，保持了就业局势的总体稳定。

尹蔚民强调，当然，今年的就业形势仍然复杂，就业任务仍然繁重。有两个突出的特点，一是总量压力仍然巨大，二是结构性矛盾也更加突出。