新华社哈尔滨3月9日电题：“三量齐发”促老工业基地哈尔滨转型振兴

新华社记者王春雨、强勇

盘活老工业基地资产存量、创新经济新动能增量、拓展营商软环境容量，在东北老工业基地滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，黑龙江省哈尔滨市“三量齐发”，加速新旧动能转换和经济转型升级。

盘活存量：老树萌生新芽

早春时节，长安福特汽车有限公司哈尔滨分公司正式投产，这是长安福特在我国建成使用的第5个整车工厂。细心的人发现，长安福特哈尔滨生产基地，就是在原哈飞汽车工厂基础上改造建立的。

受经济调结构影响，哈尔滨的一些老国企资产资源闲置。眼下，这些曾被视为“包袱”的老树在改革的春天中萌发新芽，哈尔滨市积极鼓励和支持国有大企业技术外溢，厂房、车间等合资合作向地方延伸。

哈尔滨市发改委有关负责人介绍，因为有老哈飞厂房、生产线、产业工人等方面的良好基础，福特仅用两年时间就实现了新车下线，建设速度之快、投资额之大均开创了哈尔滨工业项目建设之最。

在盘活闲置资产同时，哈尔滨还积极引进民营企业参与市属国有企业改制改组。哈尔滨交通集团与上海联孚集团共同投资建设了通联新能源客车，不仅激活了哈客汽车生产资质，还为全市抢占新能源汽车市场赢得了主动。

创新增量：科技助力后发争先

统计显示，去年哈尔滨市地区生产总值突破6000亿元大关，增长7.3%，地方财政收入可比增长7.5%，城乡居民收入分别增长7.1%和8%，经济运行稳中向好态势进一步巩固。

数据背后，离不开经济增长新动能的支撑。哈尔滨市科技局局长李志杰说，科技创新驱动现已成为哈尔滨后发争先的核心竞争力。全市采取“政校企”共同参股和股权激励模式，携手哈工大等创建六大科技成果转化平台，累计转化成果2324个。去年哈尔滨新增科技企业1219户，新增销售收入500万元以上科技企业208户。

日渐成型的科技洼地让人才“南雁北飞”在哈工大机器人集团成为现实。集团副总裁蔡德章说，依靠先进的机器人研发平台，集团成立一年半就吸引博士、硕士300余人。

安天科技股份有限公司为近两亿部手机终端提供病毒检测技术。公司首席架构师肖新光说，目前企业拥有4个研发中心，550名员工中有400名网络工程师，平均每名研发工程师有一项专利申请。

哈尔滨市发改委综合处副处长李昱川说，去年全市实现战略性新兴产业总产值786.9亿元，占全市规模以上工业产值19.9%，快速成长的新动能正撑起经济发展新空间。

拓展容量：“拆走廊”优化营商环境

“以前去政府部门办事，材料多的时候能装满一个拉杆箱。”哈尔滨广联工程建设咨询有限公司总经理李琚说，现在审批变成了“一表申报、一口受理、一站办结”，夹个公文包就能把事办妥。

从“拉杆箱”到“夹个包”折射出哈尔滨优化发展环境、转变政府职能“四率先”成果。即率先在全国有立法权城市中取消了所有市级自设行政审批事项；率先在全省推行政府部门权责清单和审批中介服务清单制度；率先在全省完成市场监管等“大部门制”改革；率先在全省实现企业登记“五证合一、一照一码”。

通过拆除审批“走廊”和政府“瘦身”，拓展了营商安商的软环境容量。据统计，哈尔滨市政府部门承担行政审批职能的处室已由172个减少到32个，政府事权精简52.5%，全市各类市场主体达61万户，比改革前增长85%。

为保证改革的效果持久，哈尔滨“动了真格”，从严查处破坏经济发展环境行为。出台行政问责、规范涉企执法行为、行政执法人员“六项禁令”等规定，累计查处吃拿卡要、失职渎职等案件1083起，问责2047人。

哈尔滨市市长宋希斌说，哈尔滨市的政风建设和行政体制改革，是破除体制机制障碍，特别是围绕处理好政府和市场关系这一核心问题进行的积极探索，最大限度地激发了市场活力，促进执法人员从官本位到民本位、由管理到服务的转变。