人民政协网北京3月12日电（记者 奚冬琪）全国政协委员柯锦华在谈到自己一直关注的养老话题时，讲起了去年随中国社科院专家学者国情调研团到湖南调研健康养老产业时经历的疑问与思考。

“首先是政府最应该兜底的养老人群是哪些？如何兜底？”柯锦华认为，应该把养老事业和养老产业区分开。而政府需要提供兜底养老服务的，应该是那些失能失智的老人。“在调研时，我了解到最希望把老人送老养老机构去养老的，就是有失能失智老人的家庭。因为对于这样家庭来说，家庭成员很难承担对老人长期照料。”柯锦华说，但与此同时，令人尴尬的是，现有的养老机构当中，真正愿意又有能力承担起照顾失能失智老人的养老机构非常少。虽然造成这种情况的原因很多，但其中最重要的原因，就是照顾这样的老人成本非常高，而这些老人的支付能力却很低。

柯锦华介绍，近年来，政府虽然也有一些相关补贴，但一年几百元的数额可谓杯水车薪。“所以，对于生活困难，尤其是失能失智老人的养老资金筹措，我建议建立家庭尽责、政府主导、社会力量参与的多方筹资体系，并通过制定相关制度来加以保障，让老人们能够安度晚年。”

除了资金，柯锦华还提到养老机构场地安全问题。她在调研中了解到，按照我国消防条例有关规定，养老机构中老人活动场所地点，不能高于两层楼。但在实际情况中，无论是公办的还是民营的养老院，大部分都设置在高层楼里。“最近，很多地方都关闭了养老机构，原因就是消防安全不合格。在湖南调研的时候，我发现那里的养老机构基本都在高楼里。对于安全问题，这些养老机构表示很无奈。一方面是消防不达标，但另一方面，如果养老院关掉，老人们将无处可去。”

对此，柯锦华认为，消防部门应该和养老机构进行进一步的沟通，明确一个好的办法，让现有的养老企业在不违反消防条例的前提下，能够正常、合法的运营。

“我发现的第三个问题，就是专业护理人才缺失。”柯锦华说，调研过程中，看到护理员基本都是50-60岁之间的妇女，没有受过太多专业护理训练，因此很难规范地照顾失能失智老人。“建议加大养老护理人员培训力度，通过不同层次培训，让养老护理队伍走职业化、专业化道路。”