“京津冀协同发展战略实施以来，京津冀三省市协同进程扎实推进，但地区行政区划造成的制度壁垒仍然存在。”全国人大代表、河北省保定市人大常委会党组书记马誉峰在接受记者采访时表示。

京津冀同属京畿重地，战略地位十分重要，是我国经济开放程度高、创新能力强、吸纳人口多的地区之一，但行政壁垒已经成为拖累京津冀协同发展的最难啃的“硬骨头”。马誉峰告诉记者，新的立法法明确规定，设区的市可制定地方性法规，为“改革于法有据”提供了契机。通过河北一年多来的实践看，赋予设区的市地方立法权，有效平衡了中央立法与地方立法交叉重叠问题，提高了改革发展效率。

“非首都功能疏解后，一些企业会将总部继续保留在北京。而将生产基地搬迁落户河北，还有很多问题需要法律界定。”马誉峰说，光靠行政手段去推，成本很高，效果也不太理想，只有建立适合市场经济的法治，区域经济才会有内在推动力。

此外，与人才标准有关的各类证书、资格的相互承认也是一大问题。“户籍制度还没有取消，区域内人才流动就不可能通畅。区域经济一体化和滞后的制度法规之间，存在着冲突。而这些都超出了目前设区市享有的立法权限。”马誉峰说。

马誉峰建议，在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护立法权的基础上，探索赋予京津冀地区设区的市更大立法权限，让京津冀地区在协同发展有更多的先行先试的条件和机会。