这些年，党中央国务院高度重视农村义务教育与乡村教师队伍建设，出台了不少教师队伍建设政策；这些政策也起到了较大的作用。同时，我们到各地深入调研也发现，这一作用有显著的区域特征与学段特征：即乡镇及以上地区，教师队伍补进去较多；对初中及以上学段，作用显著。但是，对乡镇以下，特别是村小、教学点等教师队伍的作用不明显，乡镇以下学校特别是村小、教学点的教师队伍仍然严重短缺，老龄化较前几年更严重，因为年轻的教师留不住，新教师补不进来。如不少中西部农村地区，特别是连片集中特困地区的村小、教学点的教师基本平均50多岁，近几年即将退休，面临断档的窘况。

因为贫困、偏远，生活工作条件艰苦、工资待遇较低，又难以补充新增，乡村教师下不去、留不住成为了全社会、国家领导人的重大关切。当前，广大人民群众迫切要求义务教育质量提升。基于此，乡村教师队伍建设，特别是补充与稳定，迫在眉睫。

根据我们连续多年在农村、中西部地区、革民边贫地区调研访谈的结果，笔者呼吁政府实施“乡村教师工资倍增计划”，从根本上解决乡村教师队伍稳定性差、吸引力低的问题。即将乡村教师的工资，由目前的月均约2400元，翻番提升为每月4800～5000元，即每名教师每年增加约3万元。

据教育部今年3月的最新统计，目前全国有约330万名乡村教师，因此每年各级财政投入990亿元则可实现全部乡村教师工资的倍增。从国家财政教育供给能力上分析，如按2015年国家财政性教育经费近3万亿（29221亿）元计算，乡村教师工资倍增计划资金约占总教育经费的3.4%。而且，“乡村教师工资倍增”对岗不对人，只要在乡村学校合格从教，就可享受该待遇；离开或进城了，就不能再享有。相信该计划的实施，将有利于鼓励教师、吸引优秀人才到乡村从教，并在乡村长期驻守。

如今，有些部门领导担心社会其他人群攀比，事实上，一些地方的实践已经证明：这完全没有必要。因为，乡村教师面向社会公开招考，若有想享有该待遇的，可以来报考，并且必须合格。一旦成功考取并到乡村任教，则可享有同样待遇。

（作者系全国人大常委、中国教育政策研究院副院长）