今年年初发布的中共中央“一号文件”，把推进农业供给侧结构性改革作为今年“三农”工作的主线，其目标是促进农民增收。而现实情况是，我国农业生产存在着分散的小农户与统一的农产品大市场的矛盾。小农户在资金、技术、管理、市场信息等方面处于竞争的不利地位，生产效率难以提高，农产品质量难以保证，农民增收困难。

针对这样的情况，全国政协委员、民建中央农业与农村委员会主任孙宝启在刚刚结束的全国政协十二届五次会议上提交了《促进农业龙头企业发展 增加农民收入》的提案。“发展现代农业龙头企业，是推进农业现代化的牛鼻子，对于推动农业供给侧结构性改革，促进农业的提质增效，带动广大农民增加收入，以及加快困难农户的脱贫步伐，都具有积极意义。”孙宝启说。

孙宝启调研发现，基于现代工业管理和经营理念的农业龙头企业，近年快速发展。“这是时代变迁的必然。农业龙头企业，有能力研究市场需求，研发和使用先进技术，拓展农业生产产业链，扩大农业的市场空间。随着这些企业的发展壮大，农产品质量安全困局，打造农产品品牌难等问题都会随之迎刃而解。”更重要的，孙宝启认为，这些企业能把分散的农业散户组织起来，从而实现农业生产规模的扩大，解决我国农业生产规模过小难以提升效率的难题。

为进一步扶持农业龙头企业发展，孙宝启呼吁，应积极调整政府财政支出结构，发挥财政资金的引导作用，协调使用各类涉农资金，通过贷款贴息、技改扶持、农业保险补贴等形式，支持农业龙头企业以及农业专业合作组织的发展。