要突出文化与内涵，保护传承文化遗产

住房和城乡建设部进一步明确特色小镇培育理念、方法和路径，防止特色小镇建设违背初衷，避免盲目造镇、一哄而上。

住建部总经济师赵晖23日在浙江德清召开的全国特色小镇培训会上说，要坚持有重点发展，科学确定重点镇和特色小镇，合理控制数量，有序有效推进，避免一哄而上。

特色小镇建设应坚持集约节约。赵晖说，要科学确定镇建设总体规模，防止工业、商业、旅游、文化等大型项目建设规模过大，强化依规建设，防止违法违规圈地搞开发。

目前，大部分省（市、区）已明确了培育目标和支持政策，组织编制了规划，稳步有序推进特色小镇建设工作。但有部分地方出现了培育对象过多、盲目推进建设、缺乏产业支撑、规划管控不够等问题。

对此，赵晖说，住建部将建立全国小城镇建设监测信息系统，及时发现制止问题。此外，住建部近期将组织各省进行自查，并将于每年对特色小镇开展检查评估，包括小城镇规划、新增建设用地规模、产业落地情况等方面，对培育工作开展好的予以财政奖励，对问题多的进行通报批评、约谈，责成整改。

“特色小镇是一个理念，而不是‘帽子’，不能打着‘特色小镇’的旗号去搞圈地开发。”赵晖说。

赵晖说，要将更多土地、资金投入生活区建设，合理减少工业用地，降低工业园区道路和绿化美化等建设标准，避免宽马路大广场等形象工程。同时，突出文化与内涵，注重挖掘展现本地传统文化，保护传承文化遗产。

特色小镇需聚焦“特色”，赵晖说，要坚持有特色建设和发展，尊重山水环境和原有街区肌理，控制建设高度、密度和体量，避免千镇一面。

住建部提供的数据显示，第一批127个特色小镇建设带动产业和农村发展效果明显。127个特色小镇自公布以来，新增企业就业人口10万人，平均每个小镇新增工作岗位近800个。农民人均纯收入比全国平均水平高1/3。