新华社北京４月２４日电题：普查出什么、成果怎么用——解析国家“地理家底”

新华社记者李松、董瑞丰、王立彬

我国地理情况到底啥样？“家底”刚被摸清——通过遥感卫星、无人机、三维激光扫描车齐出动，历时３年多，投入５万人，绘制出了我国第一份全覆盖、高精度的“地理国情图”。

２４日，国务院新闻办发布会公布第一次全国地理国情普查结果：全国植被覆盖面积达到７５６．６万平方千米；全国房屋建筑（区）占地１５．３万平方千米，约等于一个山西省的面积……摸清地理国情“家底”，有助于科学分析我国资源环境承载力和发展潜力，为了解国情、把握国势提供基础数据支撑。

摸清地理国情“底数”：一块２００平方米绿地清晰显现

作为一次重大国情国力调查，第一次全国地理国情普查查清了我国自然、人文地理要素的现状及空间分布情况。

国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提说，普查获得的地理信息，一方面囊括了我国地表自然资源要素基本情况，包括耕地、林地、草地、湖泊、荒漠和裸露地表、冰川等的位置、范围、面积等信息；另一方面也查清了与人类活动相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等人文地理要素基本情况，掌握其类别和位置。

国家测绘地理信息局副局长李维森介绍，为最大限度提高地理国情普查精准度，普查部门一方面采用“卫星＋航空摄影”相结合的方式，获取优于１米分辨率的高精度遥感影像，另一方面实施人工野外实地核查，进一步提高普查质量。

“城市最小采集面积为２００平方米，相当于一块１０×２０米见方的绿地或水池的地理信息，在普查中都能统计出来。”李维森说。

地理国情普查看似专业性很强，其实离普通人日常生活并不遥远，从衣食住行到空气质量、饮水安全，都息息相关。

中国测绘科学研究院院长程鹏飞介绍，在京津冀地区，普查人员开展了重点大气颗粒物污染源、城市空间扩展、自然生态空间地表沉降等地理国情信息监测。数据明晰让监管部门“心里有底”，应对举措更有针对性。

打破“信息孤岛”：数据共享提供优质公共产品

国情调查一直有，国土、水利、农业、林业等部门都掌握相关数据，为何还要开展地理国情普查？

“选取了各领域需求的‘最大公约数’，普查数据可为各部门开展调查、统计、评价提供统一的地理国情信息公共基底。”李维森说，地理国情普查与其他相关行业的调查之间具有一定的独立性，也具有很强互补性，结合起来使用可以相互校核、相互补充。

据了解，过去政府一些部门和机构根据工作需要采集了大量地理数据，但有的部门和机构把信息资源视为部门资源，不愿将手中的地理数据拿出共享，造成一个个“信息孤岛”，导致不同部门重复采集数据，造成极大的资源浪费。

而地理国情信息普查，则从一开始就将相关数据向公共部门开放，打破部门、区域之间的数据壁垒，以提供更优质的公共服务产品。

据了解，国家发改委正应用普查结果，客观评价京津冀地区自然资源承载能力，推进空间规划“多规合一”试点。住房城乡建设部则利用普查数据整治重点城市黑臭水体。

“此外，国家林业局将应用地理‘底图’进行东北国有重点林区森林资源监测，农业部、财政部、国土资源部将借此推进农村土地确权登记，贵州省则结合地理数据推进精准扶贫作战图管理系统建设。”李维森说。

成果不“锁进柜子”：“地情图”助力科学决策

“摸清‘地理家底’是基础，关键还要用好、用活地理信息数据。”李维森说，全国地理国情普查并非“一查了之”，成果不会“锁进柜子”，而会直接服务经济社会发展大局。从监测城市地表沉降、祁连山冰川变化，再到观测三江源等重点区域生态变迁，依靠精细化的测绘和数据分析，助力科学决策。

地理国情普查监测，就直观展现出一张有说服力的南水北调中线水源地生态建设效果图：从２００９至２０１５年，水源地库周１０公里缓冲区内水域面积增加了２７．９％，而同期的耕地、网箱养殖面积分别减少７．１％和１９．８％。“这些地理信息数据证明，近年来人为活动对当地环境干扰程度降低，生态建设成果显现。”程鹏飞说。

针对资源性城市转型发展需求，测绘部门采用遥感技术，对抚顺矿山环境进行监测，发现当地采煤区沉下区域向北扩展，超越了限采界限，部分区域地表位移明显，存在诱发滑坡的可能性。“这个监测成果引起当地政府高度重视。”

此外，浙江利用普查成果推进领导干部自然资源资产离任审计工作，为基本农田、公益林、围海占地等提供“靶向性”分析服务，大幅提高了审计实效性和结果精确性。

据统计，第一次全国地理国情普查获得的数据总量达到７７０ＴＢ，相当于７亿册５０万字的图书。“依托这些海量的普查成果，我国建成囊括地表覆盖、重要地理国情要素、遥感影像等组成的地理国情数据库，既可提供三维浏览、成果查询、检索服务，也可为政府、企业和公众提供个性化统计分析定制服务。”国家基础地理信息中心副主任刘若梅说。