中美“一带一路”智库对话

5月7日，来自俄罗斯、波兰等国家的商品在义乌国际博览中心热销。

龚献明摄（人民视觉）

“一带一路”3年多来到底取得怎样的进展，已成为国内外舆论极度关注的焦点议题。大量报道与学术研究习惯用宏大形容词与不同数据概括，却往往忽视那些有血有肉“一带一路”故事背后的多面性。笔者与所在机构同事曾去过40多个国家宣讲、对话与参会，写过一些理论阐述与综合文章，这次想用10段简短的亲历故事透析“一带一路”进程中的复杂与不易。

防范“大包大揽”

故事1：在某区域大国的双边《共建备忘录》谈判桌，笔者作为中方三位文本谈判代表一度如坐针毡。文本中原则性的问题，谈得相当快，但僵局陷在具体重大项目上。对方急切借“一带一路”重大契机发展本国经济，把国内许多重大项目都往《共建备忘录》里塞，中方谈判人员不得不就每个新增项目临时打电话回京，寻求相关机构帮助。

这次谈判提醒我们，不仅要为“一带一路”目前得到全球多数国家的支持而喜悦，也要防范一些国家的过高期待以及项目合作中的“大包大揽”。前三年，“一带一路”为了更快地推进与国外的合作，与40多个国家签署相关合作备忘录，赢得了100多个国家与国际组织的公开支持，做大做强“一带一路”的全球影响力，进而推进中国下一轮开放势头，这是无可厚非的。

下一步中国需要防范“贪多嚼不烂”，虽然还要努力做大项目、签大协议、寻求大国支持，但也要从小处着手，完善小细节，严防小纰漏，注重小条款。毕竟，“一带一路”已经取得阶段性重大进展，接下来要进入“精耕细作”期。

继续戒骄戒躁

故事2：在肯尼亚，笔者调研该国100年来第一条铁路：从最大港口蒙巴萨到首都内罗毕的蒙内铁路。这条铁路完全由中国企业承建。所接触到的当地官员、民众都对中国感激不尽，也对中国系统的运营前景充满信心，给了中国企业未来多年的运营权，希望中国能够“传帮带”，以便实现肯尼亚经济的可持续性自主发展。但令人诧异的是，某国的公司在铁路沿线投资了公路及相关基础设施，意在对蒙内铁路展开营运竞争。

这个项目警示我们，在经历千辛万苦而取得“一带一路”许多重大项目突破性进展之后，更要继续戒骄戒躁。中国企业以物美价廉、合作共赢等方法与西方企业在全球市场分蛋糕、做蛋糕，体现了不断提升的中国软实力，但同样引起了西方企业的警觉、竞争甚至是市场的反扑。

走到一个新的国家，拿下一些大项目，如同“打天下”，但“打天下容易，守天下难”。中国崛起之路注定是不平坦的，中国企业在全球崛起之路同样不容易，而“一带一路”的推进进程则必将是不平坦之路的集中折射。

企业借机“凤凰涅槃”

故事3：义乌是“一带一路”贸易领域的重要支点城市。这些年义乌对外贸易连续多年以两位数增长，2015年更是实现了进出口总额增长41.5%，这在全球贸易多年平均增长仅3%左右的大背景下，无疑是巨大的亮点。当地官员与商户告诉笔者，义乌批发的小商品物美价廉，不同于欧美奢侈品牌，很对“一带一路”发展中国家的胃口。两年前，“义新欧”班列开通，目前已来回数百趟，在义乌小商品城专门开设了“进口馆”，足不出户就能一手购买到数十个国家的商品，义乌实实在在受益于“一带一路”。

这个典型案例反映了“一带一路”的务实性。诸多地方企业尤其是数以千万计的中小企业主，主流想法都是想图“变”，希望在未来能借“一带一路”，审时度势，实现企业的“凤凰涅槃”，此时，各级政府如何全面深化改革，提供优惠政策，创造条件，帮助诸多中小企业顺利转型升级，是不得不面对的重大责任。

不是无偿让利，而是共赢

故事4：2015年笔者在波兰某重要智库调研。刚落座，对方就调侃，“您是本周我们接待的第四批中国代表团了，相信也是来谈‘一带一路’的。我们就想问一个问题：中国到底能给波兰什么实际利益？”此后的谈话中，对方还反复问及中国带来的务实利益。

这段回忆至今如鲠在喉。当下，“一带一路”研究与对外交往多是强调给对方带来利益，生怕对方不愿合作，这代表着中国走向世界进程的诚意与善意。但必须注意，类似的善意、诚意有时也会助长一些偏见，误以为中国主动送上门的合作意愿，意味着中国有求于他们。事实往往相反，中国走出去是相互需求的结果，不是谁求谁，更多时候，中国是合作的“甲方”。

“一带一路”追求合作不是中国无偿让利，而是共赢。对方要赢，中国也要赢。全球面临着经济增长长期低迷、贸易增长萎靡不振、各国基础设施落后的困局，中国改革开放以来的成功发展经验有助于世界的未来，越来越多国家主动寻求对华合作。因此，对外合作，也需要自信。这应是未来“一带一路”进程的重要规则。

完善“走出去”的规则

故事5：在拉美某大国调研时，笔者与一位国企老总交谈，问他最大的竞争对手是谁？他没有指涉美国、日本或欧洲公司，而是谈到同行业的某一些中国公司，还列述了一些项目竞标过程中中国公司竞相压价的难堪与尴尬。他的另一句话更加令我瞪目，“中国企业不怕与任何发达国家在海外竞争，但很害怕与国内企业在竞争。”他暗示，国内企业有时会出现竞相压价、不守规则的现象。

这类竞争状况当然是中国企业“走出去”的市场化表现，但也折射了“一带一路”大背景下一些企业蜂拥而出，以“占领市场份额”为唯一战略目标的盲目扩张性。完善现代企业管理制度，强化企业“走出去”进程的行业管理与规则制订，提升中国企业的品牌，打造“百年老店”式的企业，目前看来越来越变成了“一带一路”当务之急。

对外传播需供给侧改革

故事6：在奥地利萨尔茨堡，笔者曾给来自中欧各国上百位企业家、商会负责人与政府官员宣讲“一带一路”。课后，副州长感叹道，没想到近两小时的课程，下面竟如此鸦雀无声地听讲，他们太渴求知道“一带一路”的真实故事与实际情况了。一些企业家的问题显得非常基础，比如，“一带一路”倡议提出的过程，“一带一路”倡议中到底有哪些内容，中国“一带一路”倡议到底会持续多久，等等。这些问题都反映了中国的思想供给还远远未跟上。

类似经历，许多出国调研的学者都曾遇到过，这使中国的对外传播工作压力倍增。笔者在数十个国家宣讲“一带一路”，遇到更多的问题不是听众的刁难，而是一些“一带一路”的基础知识。这些年，国内已有数百万篇的“一带一路”新闻报道，但外语传播的有效性、广泛性仍不够，如何借助新媒体、新技术更多深入人心的传播中国信息，借助电影、文学等脍炙人口的方式讲好“一带一路”故事，传播好中国故事，涉及到话语体系、传播机制、运营人才等对外传播方面更深化的供给侧改革，可谓任重道远。

完善心理地缘观

故事7：在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，几位当地学者感叹道：“一带一路”令中哈两国走近，但许多哈萨克斯坦人在社会心理上仍觉得与欧洲国家更近。事实上，哈萨克斯坦最大城市阿拉木图飞到乌鲁木齐仅需1小时。笔者曾问过一个研究生班的学生，有谁能说出“中亚五国”的首都？结果没有任何一位同学能立刻背出。

这种反差是对中国社会心理的重大告诫。对于多数中国人而言，国外通常指的是欧美日韩等发达国家，却忽视了多数邻国尤其是中亚国家的存在。“一带一路”国家在中国社会的心理中是一个巨大的盲区，是中国人的全球观失衡的重要表现。目前，越来越多国家对华签证采取免签、落地签的方式，这是调适民族心理的重要基础。中国舆论不妨多建议普通民众，多加强与邻国的互动，多到“一带一路”国家走走看看，完善中国人心理的地缘观。这也是一项“一带一路”民心相通领域的重大工作。

资金融通开始发力

故事8：这些年，笔者在泰国、马来西亚等个别城市商场、景点能直接花人民币，有的商家甚至还用人民币标价。在春节期间，泰国曼谷与北京的航班数量竟超过了“中国航班最忙碌”的京沪线。“一带一路”民心相通在东南亚有极大的优势，使得资金融通领域也水涨船高。不只是在东南亚国家，笔者在埃及、埃塞俄比亚等国的一些著名景点，发现几乎所有当地人都会用“你好”、“谢谢”与中国人打招呼。

这种交易仅仅是开始。中国虽已与23个国家实现了货币的直接交易，但仅有8个来自“一带一路”沿线国家。以“资金融通”为目标的金融合作，是“一带一路”倡议核心内容“五通”中必不可少的部分，发挥着人体血液般的作用，保证“一带一路”的经济运行稳定。

不过，相比于政策沟通、设施联通、贸易畅通、民心相通，目前看来，资金融通在“一带一路”的“五通”中刚刚开始发力，推进人民币国际化，便利贸易和投资，让金融合作成为“一带一路”新引擎，这应是可预见的期待。

化解大国纠结

故事9：2016年夏天，印度孟买曾举行规模盛大的全球智库会议，全球治理是讨论重点，提及基础设施建设时，一些印度学者都推崇中国的贡献。一位出租车司机告诉笔者，“很想去中国。中国比印度富，但印度未来也会越来越好。”另一位贫民窟里的印度教徒说，我们也有梦想，就像电影《贫民窟里的百万富翁》那样。不过，一旦谈起“一带一路”，他们就显得有些拘谨。对于中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊，多数印度智库都有各自的想法，使得“一带一路”南亚段的进程变得复杂。

这种纠结是一些区域大国的典型体现，包括德国、土耳其等区域大国也有部分学者存在类似纠结。一方面他们希望与中国合作，搭中国的经济增长便车，学习中国的发展经验，向中国取经，与此同时，他们也焦虑于中国在地缘政治上的影响力日益增强，怕中国过于压制本国在本区域的影响力。事实上，“一带一路”不是零和博弈，共赢价值观，共商共建共享的原则，如何深入全球人心，在区域大国尤其显得迫切。

推进全球新进程

故事10：2016年4月18日，笔者所在机构与美国著名智库CSIS共同举办了“中美‘一带一路’智库对话”，据说这是在华盛顿第一次举行的“一带一路”主题中美对话，上百位官员、学者与相关人士听取了对话会的新闻发布。一位官员说，为何会有这次对话，因为美国开始严肃地思考“一带一路”。1年多来，笔者还曾两次去美国国务院宣讲“一带一路”，都有数位执行层面的中层官员问询“一带一路”的逻辑。他们不是完全排斥“一带一路”，而是想急切了解“一带一路”的真实情况。

这些反馈在近期中美交往中得到了更多印证。从近年来数十份美国公开智库报告上看出，美国政府尤其是特朗普总统执政以来，在“一带一路”的看法有松动。2017年4月初“习特会”上，习近平主席表示欢迎美国加入“一带一路”。这是中国主动向美国伸出“一带一路”橄榄枝，获得了美国的积极回应。可以预见，中美在“一带一路”展开重大合作的可能性更是越来越大，而这将进一步推进“一带一路”的全球新进程。