长江经济带的生态修复涉及11个省市、200多万平方公里的广袤区域,关系到体制机制、精准扶贫、生态保护等诸多方面,是复杂的系统工程。在全国政协“启动长江经济带生态修复工程”督办调研座谈会后,钟攸平补充道:“长江经济带的生态保护和修复是综合工程,需要顶层设计,统一规划。”

在调研间隙,全国政协委员梁伟华对记者谈道:“九龙治水,让长江流域生态环境保护工作被分为一块一块的。”

“现在的情况是,林业部门管林业、环保部门管环保、水利部门管水利,江苏省管江苏省,四川省管四川省,缺乏统一规划、统一领导和统一实施。”梁伟华说:“长江生态环境保护是一项系统工程,涉及面广。由于近些年来长江流域经济一直处于高速发展时期,行政综合管理体制机制却处于缺位状态。

九龙治水,各自为政,长江流域的生态环境保护工作因此面临滞后问题,流域缺水风险和生态污染风险居高不下。

“长江生态环境保护涉及面广,保护主体与收益主体往往不一致,容易形成各管一段。”全国政协委员李健说:“对于长江经济带流域生态保护而言,应当重点关注跨区域带来的利益不对称、各自为政的问题,建立跨区域、跨流域的利益共享机制、成本分担机制、完善共同治理机制和平台,协调各方利益,细化法律制度,共治合力,形成长江全流域的综合治理体系。”

“长江流域的生态修复工程,应当建立由国务院统一领导,相关部门和地方参加的沟通领导协调机制,对重要项目和事务进行一致性协商。”全国政协委员王增祺表示:“防洪加固、航道整治、水电枢纽等工程的实施,虽然在保障防洪安全、提高航道、促进经济发展等方面功不可没,但也带来了诸多生态保护问题,因此,应在同一协调下,推进长江经济带环境信息共享,建立健全跨部门、跨区域、跨流域的应急响应机制,研究建立联合执法区域联动机制。”

“长江经济带的生态修复工程应以顶层设计发力,供需两端破题。落实责任制,加强对全流域层面的领导协调。从根本上解决长江生态流域管理碎片化的问题。”全国政协委员马儒沛说:“对于长江经济带的生态保护和修复而言,绿色发展和强化监督并不矛盾。两者需要两手抓,两手硬,切实增强刚性约束,建立健全长江流域高效协同的领导机制、监管机制和补偿机制。”