医疗卫生是最普惠的社会民生事业和公共产品，也是各国利益发展的契合点和交汇点。在当前“一带一路”的倡议下，加强沿线国家在医疗卫生领域的合作，共建健康命运共同体，无疑有利于进一步促进民心相通。作为以医药卫生、人口资源和生态环境领域为主要界别优势的参政党，农工党中央的目光便聚焦于此。

如何医卫先行，发挥民心相通的绵绵之力？如何将我国在重点疾病防控、提升国民健康水平方面的成功经验和优势，成功推广至“一带一路”沿线国家，惠及更多的民众？带着种种思考，4月14日至19日，农工党中央主席陈竺，农工党中央副主席何维率农工党中央调研组北至甘肃，南下云南，走访调研多个药企、院校、医院，并召开两场座谈会，为推进“健康丝绸之路”建设贡献真知灼见，更好服务于“一带一路”建设，造福一方百姓。

医卫先行 厚植沿线民心

4月18日，对49岁的缅甸男子阿拉来说，无疑是幸运而难忘的。在当地医院救治不力的情况下，阿拉被及时转至云南省勐海县打洛镇中心卫生院，顺利完成胃穿孔手术，转危为安。同时，这一天，他还得到了前来调研的农工党中央调研组成员的热忱相助，解决了家庭贫困无法支付医药费的窘境。

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”作为民心相通的重要领域，医疗卫生合作在“一带一路”建设中正发挥着重要的作用。2016年6月22日,习近平主席在塔什干乌兹别克斯坦最高会议立法院发表题为《携手共创丝绸之路新辉煌》的重要演讲时就表示，要着力深化医疗卫生合作,加强在传染病疫情通报、疾病防控、医疗救援、传统医药领域互利合作,携手打造“健康丝绸之路”。今年1月18日，在世界卫生组织诞生70周年之年，习近平主席访问世界卫生组织总部时也提到，欢迎世界卫生组织积极参与“一带一路”建设，共建“健康丝绸之路”。

在这样的背景下，农工党中央选择将“推进‘健康丝绸之路’建设”作为年度大调研主题，恰逢其时。陈竺在座谈交流中表示，共建健康命运共同体，最容易赢得民心，达成共识，在医疗卫生领域率先推进“一带一路”建设所倡导的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和人心相通”，可以很好地助力“一带一路”倡议的全面推进。

何维也认为，“推进‘健康丝绸之路’建设”主题，紧密契合了“一带一路”建设在卫生与健康领域的重大与迫切需求，最容易赢得“一带一路”沿线国家民心。

“医疗卫生是社会发展的重要指标，也是各国政府十分关注的民生问题，加强卫生合作交流对夯实沿线国家民意基础有非常重要的作用。”调研组成员、国家卫生计生委国际合作司监察专员李明柱说。

发挥优势 共建“健康丝绸之路”

“岐黄故里”“千年药乡”， 地处通向中亚咽喉要道的甘肃是中医药的发源地之一，既有底蕴深厚的中医文化，又有丰富多样的中药资源。在“一带一路”倡议的背景下，中医药能够发挥怎么样的作用？又将如何搭乘“东风”，更好地“走出去”？

调研中，调研组先后考察调研了兰州和盛堂制药股份有限公司、甘肃陇神戎发药业股份有限公司、甘肃中医药大学等药企、高校和医院，并赴云南中国医学科学院药用植物研究所云南分所调研，全方位求解着答案。

志合者，不以山海为远。4月15日，甘肃中医药大学，来自吉尔吉斯斯坦的大二留学生木兰高兴地向调研组成员展示着针灸学习成果。对于未来，木兰充满憧憬：“中医在吉尔吉斯斯坦很吃香，学成回国后，我将用学到的中医技能服务更多的家乡人民，做吉尔吉斯斯坦的‘中医代言人’！”

在甘肃中医药大学，像木兰这样前来接受整班制中医药学历教育的外国留学生已有35名，且主要来自“一带一路”沿线国家。调研中，中共甘肃省委、省政府抢抓“健康丝绸之路”机遇，将中医药作为医疗卫生领域对外交流合作的突破口，坚持“以文带医，以医带药，以药兴商、以商扶贫”的工作思路和工作成就给调研组成员留下了深刻的印象。

同时，调研组成员认为，中医药走出去前景广阔，但在现实推进中，还面临着“一带一路”沿线国家中医多未合法化、出口政策壁垒、中医外语人才储备不足等困难，需着力在中医药传承创新、标准化建设、专业人才培养等方面下功夫。

“中医药的魅力在于其独特的预防保健理念与现代医学实现了优势互补。”何维表示，推进“健康丝绸之路”建设要发挥好中医药预防保健的疗效优势，念好医药资源共享、民心相融相通的“和”字诀。

谈及这一话题，中共甘肃省委副书记孙伟认为，中医药“走出去”，需要解决好三个关系，即标准和特色的关系、规范和差异的关系、精神和物质的关系。“要进一步发挥中医药资源优势，加强与‘一带一路’沿线国家在医疗卫生方面的合作交流。”孙伟说。

“中药‘走出去’还面临基础、临床等方面关键技术标准的对接问题，要加强中药材有效成分和作用机理的研究。”陪同考察调研的甘肃省卫生计生委主任、民盟甘肃省委会主委郭玉芬说。

调研组成员一致认为，需着力发挥比较优势，积极面向“健康丝绸之路”建设的重大需求，在推动中医药“走出去”的同时，与“一带一路”沿线各国人民一道，共建健康丝绸之路。

统筹协调 加大推进力度

4月14日，农工党中央开启大调研的第一天。一到甘肃，调研组便马不停蹄赶往武威。在这里，调研组成员有个共同的牵挂：武威重离子加速器治疗肿瘤装置的推进情况。

重离子治疗肿瘤是目前对患者健康组织损伤最低、副作用最小的理想辐射疗法。作为我国第一台拥有自主知识产权的重离子治疗肿瘤装置，目前，武威重离子加速器治疗肿瘤装置已成功调试出束，投入使用后将对全国乃至周边国家的肿瘤防治工作产生积极作用。

与此同时，距武威2000多公里的昆明，正在建设中的云南省阜外心血管病医院和云阜国际心血管病医院也将正式启用。启用后，将大幅提升云南的心血管疾病诊疗水平、人才培养水平和预防控制水平，并发挥向东南亚、南亚的健康辐射功能。

“我国各地的区域医疗卫生中心，水准很高且各有所长，可探索为相关各国提供医疗服务、合作科研平台、医务人员进修等合作项目，并发挥辐射带动作用，为医疗服务或医疗科研‘走出去’‘引进来’提供强有力的支撑。” 陈竺在座谈中多次强调，要加强政府引导，开展多层次、多项目、多平台的交流互动与深入合作，推动形成“健康丝绸之路”的重要平台和相关工作机制。

当然，在推进“健康丝绸之路”建设中，积极搭建“一带一路”健康命运体共同的区域平台和工作机制仅是一方面。通过深入考察调研，不少调研组成员表示，还要加强顶层设计，强化“共商、共建、共享”原则，加强与沿线周边国家的合作交流，进一步加大“健康丝绸之路”建设的推进力度。

“比如，由于我国与周边国家尚未签署国家层面的卫生合作框架和备忘录，我们省级层面在与对方开展卫生合作时缺乏对方政府的高层支持和积极响应，工作推进难度就较大。” 云南省副省长高峰坦陈。

“我们在医疗卫生合作方面也不能‘剃头挑子一头热’。推进‘健康丝绸之路’建设，要紧紧围绕‘共商、共建、共享’的原则，加强与沿线相关国家的协商、沟通和合作。”调研组成员、外交部扶贫办主任刘侃结合自身经历深有感触地说。

李明柱建议，在把握“健康丝绸之路”机遇的同时，各地需更加注重将地方的医疗卫生领域合作与国家的整体规划紧密衔接起来，形成全国一盘棋、整体推进“健康丝绸之路”的工作格局。

陈竺则认为，应在系统推进的同时，特别要在一些条件成熟、基础较好、易见成效的工作上抓紧行动、重点突破、早日建功，形成带动催化效应。

谈及“一带一路”推进过程中可能带来的重大传染病传播风险，陈竺还建议，要与沿线国家建立传染病联防联控机制，不断提高与周边及沿线国家合作处理突发公共卫生事件的能力。