6月16日上午，上海浦东新区推出提高海外人才通行和工作便利度的九条措施，并举行海外人才局揭牌暨人才颁证仪式，宣布成立全国首个海外人才局，颁发了全国首张自贸试验区管委会推荐永久居留身份证和全国首张本科学历外国留学生工作许可证。

浦东提出建立“1+X”海外人才政策体系，其中，“1”是制定一个浦东新区关于深化体制机制改革加强海外人才队伍建设的总体意见，“X”是贯彻总体意见的若干政策举措，包括提高海外人才通行和工作便利度、促进海外人才创新创业、进一步优化海外人才配套服务环境等各个方面。

上海市委常委、浦东新区区委书记、中国(上海)自由贸易试验区管委会主任翁祖亮为浦东新区海外人才局揭牌。翁祖亮表示，浦东将根据市委、市政府的新要求，从“降低门槛、搭建平台、优化服务、营造环境”四个方面入手，制定实施浦东人才新政，全覆盖满足海外人才发展需求。

此次出台的九条举措涉及外籍人才居留和出入境、工作许可，海外人才机构和服务窗口等内容，都是国家、上海相关部门支持的先行先试政策。包括：开设自贸区永久居留推荐“直通车”，实行外籍华人申办永久居留专项政策，放宽人才口岸签证申请范围，支持外国留学生兼职创业，放宽外国留学生直接就业，允许外国高校应届毕业生跨境就业，优化外籍专业技术人才执业资格认证，设立浦东新区海外人才局，试点人才办事窗口“无否决权”改革等。

当天揭牌的浦东新区海外人才局是全国首个以“海外人才局”命名的政府机构。这一举措是在上海市人社局的支持下的一大创新。浦东海外人才局将实施海外人才工作许可、永居推荐和配套服务等，并为下一步开展更多制度创新工作奠定基础。

上海自贸试验区是全国第一个获得外国人永久居留推荐权的自贸试验区。经公安部和市出入境管理局同意，浦东新区制定了《上海自贸区推荐外籍高层次人才申请在华永久居留的认定管理办法(试行)》，公布了相关人才推荐标准，把更多符合浦东实际需要的外籍人才纳入推荐范围。上海罗氏制药有限公司总经理、德国籍的周虹女士成为了全国第一位经自贸试验区管委会推荐，获得永久居留身份证的海外人才。

其中，九条措施中的第五条，放宽外国留学生直接就业。2015年，上海市“人才20条”提出，上海高校硕士及以上学位的应届外国留学生可以免除2年海外工作经历，直接在自贸试验区就业。2016年，在新区的积极争取下，在市人社局的支持下，对外国留学生就业进一步放宽了条件，降低了门槛，上海高校本科及以上学位外国留学生就可以直接到上海自贸试验区就业。今年毕业的上海高校应届本科生来自贸区就业就可到新区人社局办理工作证明函，并凭此函申办工作许可证。上海纽约大学的Tyler Paul Rhorick(泰勒·保罗·罗瑞克)同学收到了全国首张本科学历外国留学生工作许可证。（记者朱贝尔）