援疆要始终坚持首善标准，围绕社会稳定和长治久安总目标，着力解决受援地群众牵肠挂肚的民生问题，不断提升各族群众幸福感、获得感；聚焦扶贫攻坚，探索和深化“北京援疆＋驻村工作队”模式，在因地制宜、精准施策、力求实效上下功夫；着力发展做强第二产业，让农民转成现代产业化工人，使更多群众能够稳定就业，与全国人民一道脱贫奔小康。

北京市对口支援新疆和田已经20年了。20年来，特别是党的十八大以来，北京一批批援疆干部人才的足迹深深地印刻在昆仑山脚下的大地上，一个个援疆项目在受援地落地生根，开花结果，造福一方。

近日，北京市援疆和田指挥部党委书记、指挥卢宇国接受本报记者采访，他表示，北京市援疆始终坚持首善标准，围绕社会稳定和长治久安总目标，着力解决受援地群众牵肠挂肚的民生问题，不断提升各族群众幸福感、获得感；聚焦扶贫攻坚，探索和深化“北京援疆＋驻村工作队”模式，在因地制宜、精准施策、力求实效上下功夫；着力发展做强第二产业，让农民转成现代产业化工人，使更多群众能够稳定就业，与全国人民一道脱贫奔小康。

提升各族群众获得感

记者：在新一轮援疆中，北京市对口支援和田地区和田市、和田县、墨玉县、洛浦县及新疆生产建设兵团第十四师昆玉市。十八大以来，北京市累计投入援疆资金103亿元，实施项目832个。其中，在改善民生方面主要做了哪些工作？

卢宇国：“十二五”期间，北京对口支援和田始终坚持民生优先，做让更多群众直接受益的事，积极推进安居富民、定居兴牧、棚户区改造等城乡住房建设，同步做好居民集中区道路、供排水、农村安全饮水、污水处理等基础设施建设，支持发展庭院经济、特色手工业和旅游业。注意引入先进的理念，将改善住房条件与提高居住品质、推进就近就业结合起来，使群众真正实现安居乐业。十八大以来，北京市累计安排援疆资金23．4亿元，完成安居富民、定居兴牧16万余户，实施3000余户棚户区、城乡自住房改造，80余万群众住房条件得到根本性改善；新建改扩建4个城镇水厂，实施安全饮水工程，近30万人喝上放心水。

去过和田的人都了解，新一轮援疆前，和田地区教育硬件条件较差，高中和幼儿园学位严重短缺，教师业务素质参差不齐。全地区除了和田市，几乎每个县里都没有正规高中，很多80后、90后年轻人，没有接受良好教育，不能掌握国家通用语言，严重影响生产生活。因此，我们在教育方面投入比重较大，超过全部援疆投入的25％。新建、改扩建学校58所，北京对口援建的和田县、墨玉县、洛浦县结束了没有普通高中的历史。同时，对50所农村学校供暖设施进行改造，受援地学生入学率、教学质量、汉语水平等都有很大提升。

“造血”推进产业发展

记者：“十二五”期间，北京援疆可能更多的是打基础、加强输血，“十三五”期间北京援疆的重点是什么？

卢宇国：如果说过去5年更多是输血式援助，现在更强调输血向造血转变。输血变造血，过去也提，但客观地说推进很困难，因为当时最急需的还是输血。经过5年的建设，受援地社会事业和公共服务能力有了很大提升，急需输血的领域有所减少。所以，接下来要更加注重提高和田自我发展能力和内生动力。

如何提高受援地造血功能呢？最有效的方式就是做好产业援疆。“十三五”期间，我们加大产业援疆投入力度，北京产业援疆资金由“十二五”时期的10．7亿元提高到现在的28．5亿元，翻了一倍多。经过多年探索，产业援疆的方向和途径已经明确。当前，就是要抓住沿海地区劳动密集型产业向西部转移的机会，抓住北京非首都功能疏解导致的产业外迁机会、“一带一路”建设给和田带来千载难逢的历史性机遇，以及供给侧结构性改革带来的机遇，在和田引进对运输成本不敏感、原材料市场两头在外的电子加工业；引进国家给予诸多优惠政策支持、能够大量吸纳当地农民就业的纺织服装业；引进利用当地农副产品资源优势进行深加工，提高产品科技含量和附加值的食品加工业。

招商引资的思路明确后，我们近两年新盖27万余平方米厂房，优惠租赁给招商引资企业使用。就目前来看，和田的招商引资势头很好，可以说北京产业援疆实现了突破。

2016年，我们引进了两家企业落户和田。这两家企业用工约为1500人（主要是当地维吾尔族员工），年销售额今年有望达到3亿元，职工月平均工资4000多元。其中一家企业职工中有夫妻30余对，人均日工资达140余元，高的一天能挣200多元。很多少数民族员工都以能在这里上班为荣。

和田与内地产业落差较大，过去大家对产业援疆有疑问：当地的农民，特别是少数民族农民能不能顺利转变为现代产业工人？我的回答是肯定的。核心问题就是如何管理少数民族员工。我认为，内地企业怎么管理、汉族员工怎么管理，这里的企业、这里的少数民族员工就应该怎么管。对当地民族职工的管理，应该坚持这一条。实践证明，只要管理到位，当地少数民族群众完全能培养成为合格的产业工人。