当前，从江西省宜春市新农村建设情况看，农村建房越来越多，越来越好，但一些地方农村的新房新村防洪抗灾设施不够健全，抵御自然灾害的能力较弱。今年入汛以来，宜春市不少山区依山切坡而建的民房被山体滑坡冲击倒塌，造成群众生命财产受到较大损失。

笔者通过走访一些村庄了解到，导致农村新房新村建设防抗自然灾害能力不强的主要原因：一是农民建房缺乏安全意识。新房新村建设规划滞后于农村经济社会发展要求，一些农民因抢建、滥建，对房屋安全考虑不足；一些山区居民住宅在坡杂地采取后削坡、前填方的办法，依山面谷而建；有的建在河溪边、山塘水库边等灾害易发地段。在农村居民建房资金有限的情况下，普遍存在后坡无排水沟渠系统，甚至存在将房屋后墙、柱、梁、板直接架设在人工边坡之上的危险情形。二是一些地方建房用地环境不好。一些基层单位为了少占耕地，甚至想腾出更多的用地指标去搞建设，导致在安排农村建设用地上设置了不少选址条件，安排山体地质构造条件差的地方建房，成为农村建房致灾的重大隐患。三是山地过度开发改变地质构造。由于不合理的边坡开挖等，特别是山地综合开发过多追求经济效益，超坡开发、过度开发，人为破坏了自然植被，改变了地质结构，增强了潜在的致灾危险性。

建议：

科学规划。从实际出发，针对不同地区地质灾害的成灾背景和经济发展状况，科学制定近期与长远相结合，建成小康社会与防治地质灾害相结合，功能区划分合理，配套设施完善的规划，用于指导和规范新农村建设。

统筹安排。一要坚持因地制宜，分类指导。新农村建设没有固定模式，没有统一标准，要在新农村建设规划指导下，根据城乡建设规划、用地规划、财力资金、群众意愿、轻重缓急以及地质情况，本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，把新建和整旧有机结合，防止大拆大建，加重农民负担。二要相对集中。发挥新农村建设区别于农村居民分散建房的集中优势和规模效应，集中解决一家一户建房较难解决的“三通一平”等公共问题，完善基础设施配套，避免简单拆旧翻新，出现“只见新房，不见新村”的现象。三要实施“造福工程”。对不适宜居住、地处地质灾害险区及江河、水塘边兴建的危房，要制订计划尽快动员搬迁，避免险情频出、疲于应付等问题发生。

综合治理。新农村建设中要处理好农村经济发展和生态保护的关系，在地质灾害危险区、易发区内，在较大坡度的山地和水土流失区，要严格控制垦殖。要结合解决现有存在的地质灾害隐患，积极采取“一封二减三搬迁”的防治措施，通过封山、开挖排水沟渠，削载减荷等工程措施进行治理，消除隐患。

（作者单位为江西省宜春市上高县政协办公室）