理顺了“面子”“里子”的关系，并对“里子”的既有问题加以精准化治理，相信北京未来会在治理攻坚中更好地展现“首善”风貌。

人有“表里”，城市也是。对城市而言，若大街区是“面子”，那背街小巷就是“里子”；若地上建筑是“面子”，地下管网就是“里子”。只有“面子”而无“里子”，就是徒有其表。而要完善城市的“里子”，就该对症施治，比如“城市蜘蛛网”——架空线。

据新京报报道，今年，北京市将对首都核心区范围内64条道路两侧的架空线路进行入地改造，共计改造线路61.14公里，整体工作量将达“十二五”期间全部工作量的5倍。2018年底前，核心区架空线将全部入地。

架空线是城市的“皮肤病”，也是很多市民的“心患”，此前某些地方就曾出现“电线割喉”的悲剧。将架空线入地，不单是给市容“化妆”，更是“改头换面”。本质上，这也是背街小巷整治的现实指向：不但要改善城市的“面子”，更要做好城市的“里子”，实现“面子”“里子”兼修。

好的城市治理，就需要正确的“面子里子观”：“面子”固然重要，离不开“里子”的支撑，只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”。一个城市，当然需要那些地标性建筑和繁华大街区、宽广主干道，但影响城市宜居程度更重要的因素，是“里子”，像背街小巷的环境治理，排水、排污管道设计等，这些其实跟民众的“获得感”关联更紧密，也能体现一个城市的文明培育程度和市民幸福指数。

北京作为首善之都，在城市治理中，已经掌握了“面子里子观”的正确打开方式。正确的“面子里子观”，是城市治理导向“精准化”的前提。

实现精准化治理，就是抓住了现代城市病的“痛点”，秉持“问题导向”。尽管北京市容环境已是中国城市的标杆，但也要看到，光鲜之下，私搭乱建、无序占道、架空线杂陈等乱象，在很多背街小巷依旧存在，背街小巷也成了城市病集中之处……

和很多世界都市相比，北京的机场、高铁站以及诸多地标建筑、繁华地段，都已经没有差距，甚至有些还比国外的强，但是，在城市的“里子”方面，背街小巷等方面的治理还是存在一定的差距。北京会越来越发达、繁荣、富裕、文明，而这离不开精准化治理，需要在背街小巷等城市“里子”上提高治理水平。

现在，北京无论是背街小巷整治提升三年行动计划，还是建立“街长”“巷长”制，还有街巷环境问题挂账整治机制，都是旨在补齐短板的治理动作。

考虑到北京有很多特色街面和胡同，创建示范街面、精品胡同大可依托它们，这也需要城市治理更具针对性，更注重跟风貌协调、特色涵养保护的结合，让古都风貌被整治擦亮而非误伤。而地下综合管廊建设方面的加速，也将使得“面子”更亮，“里子”更实。

精准化治理最终还是以便利民众为旨归。治理好城市的“里子”，不是为了给公众生活造成不便，恰恰相反，是对接民众需求。

像私搭乱建、私装地锁、垃圾围城等问题扰民烦民，故整治动作也是跟民众诉求对接，改善“里子”就是以民众满意度为评判尺度。

城市要“面子”更要“里子”，理顺了“面子”“里子”的关系，并对“里子”的既有问题加以精准化治理，相信北京未来会在治理攻坚中更好地展现“首善”风貌。