黄明要求，各地公安机关要认真对照中央政策要求，对现行落户政策进行全面梳理，抓紧调整完善户口迁移政策，着力推动重点群体落户，积极促进外来人口落户，开展户籍制度改革评估，进一步简化落户程序，尽快研究制定简洁明了、便于操作的具体政策措施。

目前，29个省区市已出台居住证制度实施办法，全国共发放居住证4357万张，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制基本建立。各地要把推进实施居住证制度作为一项重大民生工程抓紧抓好，确保年内实现全覆盖，不仅要覆盖到大中城市，也要覆盖到县(市)，同时，切实保障国家规定的基本公共服务和便利全覆盖，确保兑现承诺，取信于民。

黄明指出，要大力推进全面解决无户口人员落户问题，今年是解决无户口人员落户问题的攻坚年，各地公安机关要进一步加大工作力度，加快工作进度，全面落实疑难户口落户政策，着力开展重点攻坚，加强部门协作，确保年底前基本解决这一问题。今年7月1日，全国所有县(市)已全部启动居民身份证异地受理工作，各地要切实做好居民身份证异地受理工作，进一步提高服务质量和办证效率，实事求是设置受理点，严格执行工作标准，把各项工作做细做实，真正实现群众不再为办证来回奔波。

黄明强调，为进一步深化户口登记管理清理整顿，公安部决定用半年时间深入开展死亡人员户口注销工作，力争年底前基本解决死亡人员未注销户口问题。各地公安机关要充分认识开展死亡人员户口注销工作的重要性、紧迫性，扎实抓好各项措施的落实，严格按照有关政策要求，深入走访调查，严密信息核对，积极提供相关服务，充分发动群众提供线索，做好死亡人员家属动员工作，及时准确注销死亡公民户口。同时，要深入查找管理漏洞和薄弱环节，进一步建立完善户口调查工作机制、部门间协作配合机制、联合奖惩机制等死亡人员户口注销工作机制，努力从制度上消除隐患、从根本上解决问题。