英国“脱欧”亮底牌 会不会自说自话？

本周，英国政府终于亮出“脱欧”谈判的“底牌”。

英国“脱欧”事务部陆续公布一系列“脱欧”立场文件，提出英方“脱欧”后在退出欧盟关税同盟、爱尔兰与北爱尔兰边界安排等关键议题上的立场与建议。

“脱欧”谈判开始至今，已近半年。英国此次突然亮出“底牌”，意在回应外界对英国“脱欧”立场不明的质疑，为英国经济增加确定性，并在即将开始的英欧第三轮“脱欧”谈判前表明，英国已准备好进行下一阶段谈判。但最终英欧在“脱欧”后形成怎样的关系，还取决于欧盟的态度及谈判桌上双方的实力。

在英国政府公布的首份“脱欧”立场文件中，英国提出，在退出欧盟关税同盟后设立“临时关税同盟”，避免“脱欧”给英国经济带来“断崖式”下跌。文件同时称，在设立“临时关税同盟”期间，英国有权与非欧盟国家商签贸易协议。但文件并未明确“临时”的具体时长。

英国曾宣布将退出欧盟关税同盟，但如何退出，始终被外界关注与猜测。

此前，英国政府内部曾就英国是否应该退出关税同盟产生分歧。支持退出者认为，留在欧盟关税同盟意味着，英国无法独立确定与第三国的关税，无法进行自由贸易谈判；而反对者则认为，退出关税同盟，将为英国与欧洲贸易增加壁垒，从而冲击英国经济。

在第二份“脱欧”立场文件中，英国提出，在“脱欧”后努力确保这一边界“无缝对接”，建议不在陆上及海上边界设海关等实体设施，在人员自由通行方面也维持现状。

爱尔兰是欧盟国家。目前，在北爱尔兰地区与爱尔兰共和国之间，人员与货物均自由流动。一旦英国正式“脱欧”，北爱尔兰与爱尔兰之间的边界将从现在的英国与爱尔兰的“两国边界”变为“欧盟区与非欧盟区边界”，外界普遍关注其边界状况安排。

可以说，这两份立场文件一定程度上向外界勾勒出英国理想中“后脱欧”时代英国与欧盟在贸易安排上的预期。英国是欧盟最大贸易伙伴，从英国此次表明的立场看，英国不希望和欧盟增加贸易壁垒，导致“双输”。

目前，英国急于开始谈判“脱欧”后与欧盟的关系，希望能够安抚焦虑的企业、公民和投资者。面对至今尚无实质性进展的英欧谈判，英方这次“亮牌”意在尽快在“脱欧”谈判中取得进展，并力争在2019年年初如期完成退出欧盟的历史进程。

但值得注意的是，英方提出的立场要成为最终的“脱欧”协议，必须得到其他27个成员的一致同意。两日的立场文件发布现场均无内阁部长到场，只是由政府官员向记者做技术性发布，较今年1月由梅首相亲自宣布英国“脱欧”谈判目标时相比极为低调。英方也明白，此次阐明己方立场并非最终“脱欧”协议版本，多大程度上能否被欧盟接受，还需通过艰难的考验。(桂涛)