新华社北京８月２７日电新闻分析：“三剑客”操盘特朗普政府外交

新华社记者柳丝

近日，美国总统特朗普公布对阿富汗战争新战略，改变最初的撤军立场，决定增兵。不少美国媒体认为，特朗普立场转变背后，国防部长马蒂斯、总统国家安全事务助理麦克马斯特等人发挥了重要影响。

从特朗普政府近期一系列人事调整和外交政策来看，由马蒂斯、麦克马斯特以及白宫办公厅主任约翰·凯利组成的有军方背景的“三剑客”影响日益加深。

“三剑客”组成决策核心圈

人事变动方面，凯利接替普里伯斯成为白宫办公厅主任，首席战略师班农离职，都引发不小的震动。对外政策方面，美国动作不断，包括公布对阿富汗新政，签署对俄罗斯、伊朗和朝鲜制裁法案，推出南海巡航年度计划等。

在上述人事调整和外交政策出台的背后，能看到一股不容忽视的美国军方力量。美国媒体Ａｘｉｏｓ此前引述高层消息，提及由马蒂斯、麦克马斯特和凯利组成的“三剑客”，称“三人世界观相近，私下表示有责任引导特朗普”。

马蒂斯曾任联合部队司令部司令兼北约盟军转型司令部司令，并总领阿富汗和伊拉克两大战场战事，深度介入了南亚和中东事务。麦克马斯特曾在海湾战争、伊拉克战争中担任指挥官。凯利是美国历史上服役时间最长的海军陆战队将军，参与过海湾战争和伊拉克战争。

“三剑客”不仅都拥有深厚的军队背景，在共和党与民主党也都有很高的声望。军人出身的他们，做事风格理性务实，曾经激烈批评过奥巴马政府的对外政策。保守派主流杂志《国家评论》网站文章认为，少有美国总统会将三位德高望重的军人放入一个团队来引导国家安全政策，“即使有，也不会赋予他们像现在这样的宽容度”。

文章提到的团队，是指诞生于冷战的美国国家安全委员会，是美国政府讨论和研究重大战略决策的核心组织，为总统国家安全和外交事务方面的决策提供参考。

特朗普上任后仅一周，便开始重组国家安全架构，但引发不少分歧，尤其是一度指定班农为国安会议的常列人员。

就在班农辞职当天，特朗普同国家安全委员会主要成员在戴维营聚首，共同讨论对阿富汗新政。除了商人背景的国务卿蒂勒森外，马蒂斯、麦克马斯特、凯利全都出席。《芝加哥论坛报》报道，特朗普在重整旗鼓，也体现了国安会的重新团结。

深度影响特朗普外交立场

美国“商业内幕”、“每日野兽”等不少美国新闻网站都把马蒂斯、麦克马斯特和凯利三人戏称为“成年人轴心”，认为他们“让特朗普的世界观越来越接近小布什政府的保守鹰派”。

实际上，特朗普已经或正在改变之前的外交立场与政策。在叙利亚问题上，特朗普原本主张孤立主义，反对美国干预，但却在叙利亚执行了第一次军事行动；对于俄罗斯，特朗普态度趋于强硬，尤其是签署对俄新制裁、停发俄公民非移民签证等措施让美俄关系进一步降温。

美国《国家评论》文章用“有原则的现实主义新政”来概括迄今为止本届政府的对外政策取向。国安团队中的将军们一边努力修复同盟友以及中立伙伴们之间的关系，一边时时警告对手收起侥幸心理。

根据美国公共服务伙伴关系组织公布的最新数据，特朗普政府的人事任命只完成了２０％。从以往历史经验来看，美国政府每逢两党更迭，从组建团队到形成比较稳定的政策大框架，大致需要一年时间。但毫无疑问，以马蒂斯、麦克马斯特和凯利三人为核心圈的美国军方势力，会对特朗普政府外交政策产生愈加深远的影响。