人民政协网北京8月30日电（记者 谢靓）8月29日上午，全国政协十二届常委会第二十二次会议专题分组讨论中，不少委员认为，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫工作只是阶段性目标。扶贫是一个动态、长期的过程，构建扶贫的长效机制、实现贫困地区可持续的脱贫和发展才是真扶贫。

国务院扶贫办原副主任郑文凯认为，应该将短期的“速效办法”和构建长效机制相衔接。在实行一对一帮扶上，一方面要精准到户到人，同时还要注意改善贫困地区的整体发展环境，解决贫困地区发展突出的短板问题。郑文凯建议将阶段性脱贫政策措施与扶贫的制度建设相衔接，在各地出台的扶贫政策中，哪些是阶段性政策，哪些是持续性的制度建设，要抓紧进行梳理和分类。

在郑文凯看来，实现2020年脱贫攻坚目标，对于那些刚刚摆脱贫困的人来说只是越过最低标准线，他们依然处于低收入水平，徘徊在脱贫和返贫的边界线上。因此，还需分析2020年以后扶贫工作面临的形势和任务，及早提出2020年后低收入人群持续增收的目标规划。

在李学举常委看来，扶贫要扶志扶智相结合，这才是真正持久脱贫的关键所在，构建长效机制就要激发贫困人口的内生动力，破除“等靠要”的思想。

针对产业扶贫可持续问题，孙小系委员认为，当前贫困地区的产业发展基本上处于起步阶段，很多还是政府主导，缺乏长久的生命力，难以在市场上站稳脚跟。为此，他建议贫困地区要摸清本地资源禀赋，通过市场机制引入龙头企业，同时在农产品最低保护价、农业保险等方面出台制度性安排，从而实现贫困地区产业的可持续发展。此外，孙小系还呼吁加大对贫困大学生的就业帮扶力度，帮助贫困大学生及时稳定就业也是“扶智”的重要途径。