图为送外卖人员风雨无阻。 中新社记者 王东明 摄  

交通事故频发，南京交警约谈送餐企业

外卖“小哥”，请你稳当上路

骑着电动自行车风驰电掣的外卖送餐员，已成为交通违法的高发人群，由此引发的交通事故迅速上升。20日，南京市交管局邀请美团、饿了么、百度、麦当劳等外卖送餐企业相关负责人座谈，共商外卖送餐交通安全问题。

半年发生事故3000多起

座谈会一开始，交管部门播放的交通安全宣传片中，一幕幕由外卖小哥违章行驶引发的交通事故场景，看得让人连连惊呼。

南京交管部门提供的数据显示，今年上半年，南京共发生涉及外卖送餐电动自行车交通事故3242起，共导致3人死亡、2473人受伤。其中94%的交通事故，外卖送餐电动自行车存在不同程度的交通违法。今年上半年，南京交警分别查处外卖送餐电动自行车闯红灯交通违法12184起、走快车道16983起和逆向行驶17889起。

百度外卖物流经理周晋同说，目前外卖行业市场还不稳定，业务不稳定，送餐员队伍也不稳定。送餐员每天至少要送20单，时效要求高，工作强度大。如果增加送餐员或提高收入，势必增加企业成本。降低成本还是压降事故，是摆在每一家送餐企业面前的选择题。

南京市城市治理委员会公众委员、东南大学法学院副教授顾大松表示，交通安全是外卖送餐行业健康发展的基石，不管行业如何发展，安全都应是底线，始终要摆在第一位。因此，企业在这方面要承担主体责任。

南京工业大学交通运输工程学院院长助理、副教授王卫杰建议，外卖企业应当加强内部交通安全管理体制建设，比如开展有效的交通安全培训，要求送餐员统一佩戴安全头盔等。

不能顾了抢单丢了法规

5月5日11时，徐某驾驶电动自行车在南京长江路慢车道内正常行驶时，被一辆美团外卖送餐电动自行车后座超宽的外卖箱刮倒，外卖小哥回头看了一眼倒在地上的徐某，随后扬长而去。当民警根据沿途监控最终锁定肇事者李某时，他说当时自己还有多个订单没送达，所以离开现场继续送餐。

就算肇事逃逸也要送餐，可见和法律相比，外卖小哥觉得送餐规则更“重要”。有外卖小哥透露，如果因为送餐超时被顾客给了差评，就会面临50至100元的罚款，可能一天都白忙活了。虽然到场的美团等企业负责人否认有“差评罚钱”这样的规定，但又表示“加盟商、众包平台是否有这样的规定就不知道了”。

当务之急，是外卖企业制定更加科学合理的制度，让外卖小哥送餐更安全、工作更有尊严。当日，南京交管部门提出加强外卖送餐管理10项措施，其中有一项就是“调整抢单机制”：企业主动调整配送自由抢单模式，制定更加科学的任务分配机制，如，在一个时间段内限制任务抢单量，给予送餐员工合理的完成送餐时间，最大限度避免因工单多、时间紧而违反交通法规。

对此，在场企业都表示认同。美团点评安全管理部总监汪新晨说，企业可以进一步加强智能调度，根据距离和路况等优化配送路线和送单量，让外卖小哥送得更从容。饿了么配送经理戴帆润表示，后期将进一步优化智能调度，比如对外卖小哥进行定位和速度监测，如果发现超速或逆向行驶等，立即发出预警。

王卫杰提醒，除了外卖平台本身外，还应将众包等平台纳入监管范围。汪新晨表示，他们将禁止配送加盟商按每单延迟处罚送餐员，而应依据送餐员的服务规范、安全合规等综合指标进行考核。

多方携手共治市场乱象

南京交管部门还要求，建立信用体系和奖惩机制，企业建立交通安全考核机制，对送餐员实行三级处罚措施，即第一次交通违法停运10天，第二次交通违法停运30天，第三次交通违法停运90天；对因交通肇事被追究刑事责任的送餐员，企业应立即取消其送餐资质，终身不再录用。

汪新晨建议，三级处罚措施与计分制相结合。送餐员闯红灯扣12分，逆向行驶扣6分，扣满12分，脱岗学习3天，通过考试才能重新上岗。“和交警部门共享信息，送餐员的轻微违章及时告知企业，通过计分加强对送餐员的管理。”

南京交管部门还希望，各送餐企业建立信息数据库，按照“一人、一车、一证”要求，详实登记备案后报至交管部门。同时，交管部门将建立全市送餐企业人员车辆信息库，及时录入、更新相关数据，并定期反馈至相关送餐企业。针对七成外卖送餐电动自行车无保险，发生事故难赔偿，交管部门建议企业为所属送餐车辆购置交通事故责任保险，进一步健全意外保障机制。

“希望外卖行业、送餐小哥‘走’得更从容些。”在南京市交管局宣传室主任陈培认为，外卖送餐行业快速扩张的同时，安全监管却没跟上，“希望通过约谈，引起外卖企业对交通安全的高度重视，从体制上解决问题。”

本报记者 任松筠