原标题：环保部揭底:违法排污企业环保不投入 环保组织评价中央环保督察是一场灵魂革命

本报记者郄建荣

在总是企图钻环保空子的企业眼里,环保督察阻碍了经济发展；而在第三方环保组织看来,环保督察“不仅是一场单纯的‘问责风暴’,更是一场深刻的‘灵魂革命’。”

巧得很,今天,环保部与环保组织同时召开新闻发布会,两个发布会又同时涉及到了环保督察问题。

就“舍弗勒3000亿损失事件”,环保部环评司司长崔书红公开回应:“有的直接打着环保名义,渲染环保政策因素加剧产品价格上涨,这是一种扰乱市场的行为。”他指出,一些违法排污企业甚至根本不投入环保。

舍弗勒拿政府警告当儿戏

从9月18日开始,“舍弗勒事件”持续发酵。

先是舍弗勒集团大中华区CEO张艺林向上海市经信委、浦东新区政府和嘉定区政府求援,希望为其上游钢丝冷拔外协供应商上海界龙金属拉丝有限公司的环保事宜网开一面,宽限3个月,以免因滚针断供而造成更大的损失。

在紧急求助函件中,张艺林称,由于环保方面的原因,上海市浦东新区川沙新镇政府对界龙自2017年9月10日起实施了“断电停产,拆除相关生产设备”的决定。张艺林称,在这三个月时间,滚针供货缺口估计将超过1500吨,理论上将造成300多万辆减产,产值损失相当于3000亿人民币。

而事实的真相是,去年,中央环保督察在上海督察期间发现,界龙公司酸洗磷化工艺不仅没有环评审批手续,而且这一项目已被政府列为“淘汰关闭类”。因此,上海市有关部门曾在去年12月以及今年3月,两次要求企业停止生产。今年9月4日,上海市川沙新镇再次书面告知上海界龙金属拉丝有限公司立即停止生产,如不予配合,将采取“断水、断电”措施。

但是,上海界龙金属拉丝有限公司却把上海市有关政府方面的警告当儿戏。不仅如此,张艺林以将损失3000亿为由公开向上海市政府“求助”。

舍弗勒要挟政府的做法招致舆论痛批。

对排污企业依法监管成常态

在环保部今天召开的例行新闻发布会上,崔书红表示,过去有一些违法排污企业,大幅压缩环保成本,甚至根本不投入环保,劣币驱逐良币,严重破坏市场竞争秩序,阻碍了产业结构优化升级。

他说,严格环境执法,一方面解决了一些老百姓身边的环境问题,改善了环境质量；另一方面也促进了经济结构调整,加快了新旧动能转换。“对排污企业依法监管已经成为常态,所有的企业都应当适应这种常态,养成自觉遵守环境保护法规的习惯。”崔书红说。

至于环保督察是否影响了经济社会发展,是否导致了原材料上涨?崔书红给出了一组数据:“1-8月份规模以上工业增加值同比增长6.7%,比去年同期有较大幅度的提高。1-8月份城镇新增就业974万人,同比增加26万人。二季度末城镇登记失业率为3.95%,为2008年以来最低。”崔书红说,今年开展中央环保督察的15个省份,规模以上工业企业增加值同比提高0.95%；没有开展的16个省份同比提高0.54%。

据他介绍,今年1-8月除水泥产量同比下降0.5%,粗钢、有色金属、焦炭、平板玻璃、纸板产量同比分别提高5.7%、4.2%、4.0%、3.0%、1.7%,主要工业产品产量都稳中有升,开展环保督察的15个省,粗钢、有色金属、焦炭、平板玻璃、造纸等产量增速还高于全国的水平。

崔书红指出,我国经济社会发展继续保持稳中有进,稳中向好的发展态势没有变；环保督察没有对主要工业产品产量造成影响,更不是推动产品价格上涨的直接原因。他认为,产品价格的变化,主要是由供需关系造成的,取决于当前经济发展的总体形势以及资源禀赋和市场需求等方方面面。

中央环保督察创下“里程碑”

环保组织清洁空气创新中心与环保部宣教中心在今天发布的《中国环境空气质量管理评估报告(2017)》(以下简称《报告》)中对前两批中央环保督察进行了评价。

他们认为,环保督察由“督企”向“督政”转变,强化了环境保护“党政同责”和“一岗双责”,同时更加重视公众参与及信息公开,彰显了我国治理环境问题的决心。

《报告》指出,中央环保督察与以往相比,执法力度之大、范围之广、时间之长,是我国环境执法史上的里程碑。

在环保组织看来,2016年开始的中央环保督察与以往环保部组织的环保督查相比,“‘查’与‘察’的不同,折射出了所触及深度的不同,中央环保督察可以直接与被督察的省(市、区)党政一把手直接对话。”《报告》指出,“地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为”是中央环保督察在每个省(市、区)的必查内容。

《报告》认为,前两轮中央督察加强了监管力度,“环保督察‘督政’是治本,是从根本上治理环境问题,提升环保意识。”《报告》认为,中央环保督察“不仅是一场单纯的‘问责风暴’,更是一场深刻的‘灵魂革命’。”

从“舍弗勒事件”看,正如环保组织所言,中央环保督察确实不是一场简单的问责风暴。

据北京青年报早前报道：舍弗勒断供风波始末

一家本土零部件供应商的关停，可能影响300万辆汽车的生产，进而造成3000亿元损失？上周德国汽车零部件企业舍弗勒的紧急求助函，引发多方关注。上海浦东新区环保部门回应称，外资企业选择供应商，必须考虑其是否遵守环保法规，政府对于环境违法企业绝不让步。

9月18日晚间，汽车零配件供应商舍弗勒投资（中国）有限公司发布一则“求助函”，成为汽车行业的热点话题。这则签发于9月14日的紧急求助函，起因是舍弗勒唯一滚针供应商因环保问题被勒令停产，舍弗勒表示，此事件或影响对合作车企的配件供应，最终导致中国汽车产量减少超300万辆。

事件：断供危机说来就来

舍弗勒是一家来自德国的企业，1995年入华，在车辆动力系统方面拥有多项专业技术，几乎是所有汽车制造商和其他主要供应商的合作伙伴。断供事件的导火索源于，界龙金属拉丝有限公司是为舍弗勒提供滚针的供应商。 据了解，因环保问题，界龙被上海市浦东新区川沙新镇人民政府自9月10日起“断电停产，拆除相关生产设备”。舍弗勒称，界龙因断电无法生产，将导致其不得不停止向各大汽车厂商供应自动变速箱。

紧急求助函表示，“舍弗勒滚针断货将导致49家汽车整车厂的200多个车型，从9月19日开始陆续全面停产。 其中在浦东生产的上汽通用凯迪拉克和别克品牌首当其冲，包括如凯迪拉克ATS、XT5和CT6，以及别克新君威、新君越、新GL8等车型。上汽荣威RX5也将面临停产。”而滚针一旦出现问题，则可导致自动变速箱爆裂等安全事故。

公司称，由于短时间内很难找到替代供应商，且新的供应商需要经过技术认可和质量体系认证，舍弗勒可能需要3个月寻找并更换供应商。在这三个月时间，滚针供货缺口估计将超过1500吨，理论上将造成300多万辆减产，产值损失相当于3000亿人民币。《紧急求助函》用了“十万火急”来形容。最后，舍弗勒请求有关部门给予3个月缓冲期限，以利舍弗勒更换供应商。

这则求助函引发的环保风波影响了整个汽车业，想不到的是，剧情突然反转。当天夜里，舍弗勒紧急发布一道声明称，“为了避免对客户造成损失，舍弗勒在第一时间和客户、政府、供应商等多方进行了接洽沟通，现已调动全球资源妥善处理供应链事宜，目前对主机厂整车生产影响可控”。

这意味着停产风波似乎暂告一个段落。

回应：企业真不需要反思么

围绕舍弗勒发出求助函的背景，一家整车企业管理人士认为，舍弗勒的本意可能是希望借此对上海浦东新区环保部门施压。一位业内观察人士指出，“舍弗勒低估了此次环保整治的决心，在长时间内没有更换合格的供应商，突然断货则面临着向车企赔付损失，它可能是想要逃避这个。”

针对滚针工厂关停导致300万辆汽车减产，上海浦东新区回应称，在长达9个月内，界龙完全有充分时间与舍弗勒进行协调沟通和生产调整，不至于使舍弗勒感到突然和被动。其次，舍弗勒作为德资企业，选择供应商应考虑其合法性，是否遵守中国的环保法规。最后，从舍弗勒发布的声明中可以了解，目前还是有办法妥善处理供应链事宜。

这件事引发了环保部的关注。20日，环保部通过官方微博发文称，巨大的潜在损失和对产业的影响，让很多人对企业心生同情，甚至对强化环境监管的经济影响产生担忧。“诚然，个案问题需要多方研讨，寻求最佳解决方案，但这家德企在自身的环境管理中，难道真的不需要反思吗？”

环保部指出，面对空气、水和土壤污染的严峻形势，大规模治理已经在中国展开，强化环境监管是不可逆转的大趋势。显然，真正的风险源不是强化监管，而是产业链长期漠视污染问题。“我们建议，各大汽车品牌以此次舍弗勒断供危机为教训，从检索和核查供应链的环境合规表现入手，对供应链的环境风险进行一次彻底的‘摸底’，切实解决产业生产过程造成的污染问题，迈向环保、节能、低碳的绿色发展之路。”环保部在文中说道。

追溯：界龙两次被告知停产

据了解，位于上海浦东的界龙公司，其主要产品是汽车轴承用的滚针。业内人士表示，滚针的制造过程会产生研磨粉尘、清洗振磨污水、工业油脂等污染物，其中对环境危害最大的就是污水排放。

据了解，舍弗勒提到的界龙公司，位于川沙新镇界龙大道266号。该区域属于上海规划产业区外、规划集中建设区以外的“198区域”。界龙公司的具体生产工艺中包括酸洗磷化，因为无环评审批手续，在去年12月的中央环保督察期间，该公司被列为环保违法违规建设项目“淘汰关闭类”。地方政府相关部门曾在去年12月、今年3月，两次告知企业停止生产。今年9月4日，川沙新镇再次书面告知该企业立即停止生产，如不予配合，将采取“断水、断电”措施。目前，界龙公司已停产并自行切断了生产电源。另据报道，该公司不远处则有豫息小学、川沙中学南校、浦东新区老年特护院、东锦苑居民区以及界龙村，该厂西南5公里则是上海迪士尼乐园。

说法：合作模式值得商榷

据了解，由于供应商断货导致主机厂停产的事件之前确有发生。今年6月，博世由于转型系统出现缺货曾导致宝马工厂短暂停产。据一位熟悉零部件的生产商透露，整车厂一般能够保持1.5-2个月的整车库存，但两个月后如果事情不能得到很好解决，整车厂和变速器厂都将面临停产的危机。

但是舍弗勒停产的影响似乎没有其想象的那么严重。上汽通用相关负责人对外界表示，虽然舍弗勒通过公告反映了滚针停产所带来的隐患，但上汽集团旗下企业不止舍弗勒一家供应商，并未对公司的生产产生任何影响。

汽车市场专家颜景辉认为，舍弗勒发声明说影响可控，但尚未确定事情解决方法，关于断货供应问题可能正在商谈中。“一个小的零配件可以引发大危机，这提示汽车企业以后要多元化选择，不要把鸡蛋放到同一个篮子里”。

业内人士普遍表示，使用单一供应商，对企业管理相对简单，但风险高度集中，一旦这个供应商出现问题，后患和危难难以估量。另外，这种合作模式，双方利益捆绑太大，无法进行有效监督和牵制。

新华社昨天发表评论指出，一段时间以来，面对日益严格的环保督察，不断有人炒作所谓的“环保停产影响经济发展”。对此必须清醒地看到，在环保行动中受到冲击的，往往是那些靠牺牲“环境容量”才能盈利的企业。而以污染换取GDP的做法，不可持续，必须摒弃。