党的十八大以来,民航业在创新驱动战略和制造强国战略引领下取得了快速发展。民航技术取得多项突破,并建成了世界上覆盖人口最多、发展速度最快的机场网络,为我国经济社会发展注入新的动力

在现代综合交通运输体系中,航空运输以安全、快捷、通达、舒适的优势确立了独立的产业地位,并且成为国家战略性、先导性产业。

党的十八大以来,我国民航业取得了骄人成绩:全行业年均运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别增长12.1%、11.2%和5.2%;截至2016年底,我国航空运输规模连续12年稳居世界第二位;民航旅客周转量在综合交通运输体系中的比重达到26.8%,比2012年提高11.7个百分点;建成了世界上覆盖人口最多、发展速度最快的机场网络,为我国经济社会发展注入了新的动力;民航技术取得多项突破。“晴空一鹤排云上,便引诗情到碧霄”成为我国航天事业大好前程的写照,中国民航业正成为一张亮丽的中国名片。

近年来,中国民用航空局党组提出了践行1个理念、推动两翼齐飞、坚守3条底线、完善3张网络、补齐4个短板的民航发展总体思路,树立发展为了人民的理念,推动运输航空与通用航空协调发展,坚守飞行安全、廉政安全、真情服务3条底线,构建机场网、航线网、运行信息监控网3张网络,补齐空域资源、民航服务品质、适航审定能力、应急处置能力4个短板的“12334”总体工作思路。

打造技术,勇攀高峰

在创新驱动战略和制造强国战略引领下,5年来,我国民用航空事业取得了快速发展。2017年5月5日,中国首款具有国际主流水准的干线客机C919在上海浦东国际机场首飞,并于当日15时19分平稳降落在上海浦东国际机场第四跑道。这是中国首款完全按照适航标准和主流市场标准研制的单通道干线飞机,标志着中国已跻身美国、英国等少数能够自主制造大型客机的国家行列中。

如今,中国民航每天都有近3000架飞机在世界各地飞行,97%运输飞机的飞行情况都尽在民航局掌握中,而到今年年底,这一数字将达到100%,这一数字的实现得益于2013年民航局投入了4354万元建立的中国民航飞行品质监控系统。每个航班落地后,在打开舱门的瞬间,记录在机载QAR(快速存储记录器)上的航班飞行数据就通过无线网络传送到飞行品质监控系统中。

通过这些数据,民航局不仅能够发现安全隐患,还能利用大数据优势分析安全技术趋势,发现安全薄弱环节,有针对性地采取措施。“在监管资源短缺的情况下,我们必须改变监管模式,不断丰富监管方法和手段。”民航局航空安全办公室副主任李继承介绍说。一方面,利用大数据“大而全”地监控飞行品质,确保飞行安全;另一方面,对航空公司采取分级监管的办法,高效利用监管资源,精准监管。

提升服务,真诚贴心

“航空式服务”一直是高水平服务的代名词,以旅客为中心是民航服务的出发点和落脚点。2015年,厦门航空问鼎“中国质量奖”,这与他们“以诚为本,以客为尊”的服务理念密不可分。“厦航式服务”有一套严格的规章制度:给客人送餐食时,餐盒开口要朝向客人,方便打开;乘务员与乘客对话超过3句,就必须蹲下以示尊重;为了保证口感,米饭要手工松三遍……

5年来,民航坚持“人民航空为人民”的原则,全行业践行真情服务理念,坚持抓痛点、补短板。针对旅客反映强烈的航班正常、行李托运、票务代理、机上餐食品质等问题,民航局开展了“民航服务质量提升”和“民航服务质量规范”等专项行动,成效明显。

2016年,民航局出台《航班正常管理规定》,对旅客集中关切的航班延误原因界定,延误后的信息告知方案,投诉的及时处理、反馈以及服务保障流程等问题明确了具体规范。每月发布国内外客运航空公司、主要机场正常率统计结果,并实行末位淘汰,使优质资源向优质的公司倾斜。“这一机制的建立,使得航空公司、机场、空管高度重视航班延误治理工作,激发这些单位眼睛向内治理航班延误,从而使自身原因造成的航班延误比例大大降低。”民航局运输司司长刘锋说。

真诚贴心的服务,还体现在及时满足乘客需求并对工作做出及时调整。今年9月18日,民航局飞标司副司长朱涛在民航局月度发布会上说,根据机上便携式电子设备的发展趋势和国际上的研究成果,中国民航将放宽对于机上便携式电子设备的管理规定,并制定相应的管理和使用政策。

2017年10月10日起,由交通运输部审议通过的第五次修订版《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(以下简称《规则》)开始施行。第五次修订版《规则》增加“特殊运行”章节,对基于性能的导航(PBN)、广播式自动相关监视(ADS-B)、增强视景系统(EVS)等特殊运行提出了具体要求。

走向世界,世界瞩目

当前,中俄远程宽体客机项目研制工作已经启动,中国将联合俄罗斯打造一款具有国际先进水平的远程宽体客机,满足两国以及国际市场对远程宽体客机的需求,带动两国经济和科技发展,完善公司民机产品谱系。

为加快民航空管产业“走出去”步伐,提高空管装备制造业国际化发展水平,发挥境外投资合作对行业发展的促进作用,民航局发布了《民航局关于推进国产民航空管产业走出去的指导意见》,为国产空管产业“走出去”提供指导。

“2015年在西雅图无论走到哪里,无论和哪个阶层的人士接触,只要他们知道我是中国人,每个人都会兴奋地说‘你们国家的主席马上要来西雅图了’,能感到美国人对中国确实表现出前所未有的关注。”通过两年前的波音公司之行,山东航空公司机长杨佳文感到了中国航空业日渐强大,“当看到停机坪里的波音737飞机有三分之二是中国航空公司的,这实在是太让人感到自豪了”。

展望未来,中国民用航空局党组书记、局长冯正霖表示,“十三五”时期,民航发展要完成5大任务即确保航空持续安全、构建国家综合机场体系、全面提升航空服务能力、提升空管保障服务水平、改革创新推动转型发展。“我们将认真贯彻落实习总书记重要指示精神,撸起袖子加油干,全力以赴进一步建设民航强国!”冯正霖说。(经济日报·中国经济网记者 崔国强)