新华社沈阳10月21日电 题:革故鼎新从头越——辽宁开拓振兴新路

新华社记者

蝶破茧百变重生,人去疴卓然而立。面对振兴发展的繁重任务,辽宁上下全面落实“四个着力”和“三个推进”要求,经济发展筑底企稳,正走出以改革创新为引领的“平滑上升”发展曲线。

改革和创新——抓住发展的金钥匙

在我国最北端城市漠河,辽河油田油建工程公司漠大线职工不再为冬天发愁。王冲发明的纳米保温工作服,让大家在严冬野外再不用穿笨重的厚棉衣了。

“爷爷那辈靠苦干,父亲那辈靠技术,我们这代靠创新。”作为一名“油三代”,31岁的王冲在企业支持下成立了“创新工作室”。从纳米保温工作服到超声波稠油降黏,再到热电转化项目,12名年轻人先后完成创新攻关项目30余项,为企业累计创效3000多万元。

“改革转型才有长久生命力!”北票市委书记张秀军深有感触。

辽西的北票经济开发区内,数十家汽摩配企业拔地而起。这座过去靠挖山采矿、各类资源收入一度占财政收入七成的城市,正摒弃“卖血式”发展路径,通过完善体制机制,推进结构调整,加快经济转型和产业升级。

改革激发动力,创新引领发展。以制度创新为核心,辽宁举全省之力推进自贸试验区建设。10月10日,辽宁自贸试验区挂牌运行满半年。工商登记全程电子化、“46证合一”“出口退税综合服务平台”等改革创新举措,纷纷在辽宁自贸区创新推出,吸引效应凸显。截至9月底,辽宁自贸试验区共新增注册企业15766家,注册资本2211亿元。

供给侧和国企——牵住振兴的牛鼻子

“产量少了,利润多了。”本钢集团董事长陈继壮说,本钢从供给侧调整产品结构,由过去主要生产大路货,到如今生产汽车、家电等高端用钢。今年上半年,企业销售收入、利润分别同比上升35.77%和112.72%。

“体制机制一变天地宽。”站在炉火红旺的粗锌熔炼炉前,葫芦岛有色金属集团党委书记张正东颇为兴奋,“随着效益大幅提升,员工收入比上年增加了近50%。”3年前,葫芦岛有色金属集团还是一家濒临破产清算的“僵尸企业”,实施国企混改后面貌焕然一新。今年上半年,集团完成工业总产值62.4亿元,同比增长45.80%。

面对困难局面,辽宁省重点从推进供给侧结构性改革和国有企业改革发展破题。随着一项项改革、调整措施落地生根,像本钢集团和葫芦岛有色金属集团出现的这种可喜现象,正越来越多地在辽沈大地涌现。

以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革,为辽宁经济突破发展创造了宽松环境。去年,辽宁钢铁、煤炭去产能均提前超额完成国家下达任务。今年,全省关闭煤矿185处,退出产能1019万的计划落实有条不紊,66户“地条钢”生产企业被彻底清理。

“这是以‘短痛’换取产业升级的长期红利。”鞍钢集团经济研究院院长林垚说。

在辽宁,深化投融资体制改革、推进电力体制改革、加快建设公共资源交易平台、加强信用体系建设等一系列变革之举正渐次铺开。

干部作风转变——站稳发展经济和改善民生的落脚点

“过去办企业跑手续动辄一年半载,没想到现在一周时间就能办妥。”从澳大利亚回国创业的宋阳,被辽宁省盘山县北方新材料产业园的政府一站式服务打动,决定在这里投资建厂。

宋阳落户在北方新材料产业园的一个园中园——高科技产业双创育成产业园,这里曾撂荒8年。“以前园区对外招商引资,基本就是开个会宣布一下优惠政策,就守株待兔了。现在是政府主动上门为企业服务。”辽宁北方新材料产业园管委会主任王学林说,通过深化“放管服”改革,优化人才创新创业环境,仅用一年时间,这一撂荒多年的园区呈现勃勃生机。

多设路标、少设路障;多想“怎么办”、少说“不能办”。辽宁将打好经济“翻身仗”的突破口直指营商环境,并将落脚点放在推进干部作风转变上。

政府不讲诚信、招商引资承诺政策不兑现、简政放权不到位、为企业服务不积极……振聋发聩,直击痛点。今年6月,辽宁省营商环境监督局首次公开曝光了部分破坏营商环境、违反《辽宁省优化营商环境条例》的典型案例。对于这些典型案例,辽宁省营商环境建设监督局跟踪整改成效,并对相关人员提出问责意见。

干部的好作风就是最好的营商环境。“务实高效,热情周到。”说起辽宁自贸试验区营口片区工作人员的服务,正大基因上海总部营口地区的负责人杨帆竖起了大拇指。她说,以色列国家医疗中心打算在中国投资,正大基因上海总部是该医疗中心的合作伙伴。今年3月,以色列方面到营口片区进行考察,这里干部务实、担当的工作作风让以方客商果断决定签约营口。

辽宁持之以恒推进干部作风转变,目前正完善干部实绩考核机制,发挥好“指挥棒”和“推进器”的作用,激励干部求真务实、埋头苦干。(记者王振宏、冯雷、王炳坤、汪伟)