“党中央对现实把握得很准确，‘不平衡不充分的发展现状’概括得很科学，符合辩证唯物主义的认识论。”在全国政协十二届常委会第二十三次会议的小组讨论中，谈起十九大报告对社会主要矛盾的论述，李毅中常委的口气充满赞许。“认识到经济发展的不平衡不充分是差距，更应该是动力。各地区、各领域、各行业应该深入调研，找出不平衡不充分的状况和原因。”

“去年年底的经济工作会议指出，三个重大的经济结构性失衡主要就是围绕工业。首先是实体经济自身失衡。我国的工业可以说是2.0、3.0、4.0并存，我们在谋划4.0、打造3.0、补齐2.0，同时还存在大量的小作坊和落后小矿山、小化工等，这正是我们的国情。工业发展不平衡表现在产能严重过剩，中低端产品过剩，高端产品不足。”

“第二个就是实体经济与金融失衡。资金池里‘水’不少，钱流哪里去了呢？去年全国贷款余额流向工业的仅占15%，新增贷款里流向工业的只有12%。”看到这个数字，李毅中说既感到担忧，但又不出乎意料。因为他调研跑了很多省份，了解到的大都是这个状况。“流向工业的资金太少了，工业、制造业的利润低下，规模以上工业营业性利润从2010年的7.1%降到2016年的5.9%，今年1-9月升到6.13%，五百强中制造业企业的净资产利润率不到金融业的一半。”

“第三个就是实体经济与房地产失衡。全国贷款余额流向房地产的有25%，新增贷款房地产占45%。”他分析道，正因为资金、人才等资源脱实向虚，推高了成本，加重了工业制造业的负担。因此他建议，进一步调研工业发展方面不平衡的问题，然后针对问题采取有效措施。

说起工业发展的不充分。李毅中说，我国工业发展不充分的集中表现是大而不强，工业总体上处在世界价值链的中低端，创新能力还不强，大约一半的关键技术、核心技术还没掌握。工业绿色低碳转型不快，工业经济质量效益不高。规模以上工业企业主营业务利润率2010年是7.1%，然后逐年下降，前年是5.79%，去年5.97%，今年1-9月份回升到6.13%，而美国则是7.5%。

工业的质量效益不高，怎么办？李毅中提出，要用科技创新来转型升级来提升工业发展的质量和效益，特别是要抓住智能制造这个主攻方向。当前的不平衡不充分问题，中央的判断十分科学，决策明确、政策有效，关键是狠抓落实。

从发达国家走过的历程可以看出，工业化中后期，工业占GDP的比重会在达到一个高峰后逐渐下降，但是工业对国民经济发挥的主导和支撑作用不能忽视。

“金融危机后，发达国家纷纷提出‘再工业化’‘重振制造业’。资料显示，美国制造业占GDP比重提高了2.5个百分点，接近14%，日本19%，德国23%，韩国29%。从2009年起，我国的工业占GDP的比重由2005年-2008年的42%-41.2%降到2016年的33.3%（其中制造业占工业的90%），平均每年降一个百分点，如果照这样的速度到2020年工业占GDP的比重大概为30%，其中制造业占比27%，要引起充分的重视。”

“工业占GDP比重逐渐下降是符合规律的，大力发展服务业也是我们的方向，但是不宜攀比西方国家服务业占比74%的情况。”经济规律要尊重，但也要从我国国情出发考虑：“工业是我们的立国之本，我们13亿多人口，衣食住行用，主要靠自己，饭碗要端在自己手上，我们还要建设强大的国防……”

李毅中建议，有关部门认真研究，工业占比到底多大合适，不宜再大幅降低了。决胜全面小康社会，实现第二个百年目标分两个阶段，一二三产要协调发展，工业化、信息化、城镇化、农业现代化也要同步发展，与“两个阶段”的战略安排相适应。我国制造业到2035年将整体达到世界制造业强国阵营中等水平，到本世纪中叶，建国一百周年时，我国将迈入世界制造业强国前列。