陕西一派出所斥房管局为难群众：有户口本还要开户籍证明

央广网延安12月14日消息(记者杨博宇)据中国之声《新闻纵横》报道，近日，一份由陕西省志丹县公安局顺宁派出所出具的证明在网上热传，引发舆论关注。证明中，派出所斥责志丹县房管局要求群众办理户籍证明的行为无理，并希望“简化荒唐证明”。

据了解，由于近期不少群众因办理保障房手续，来到派出所开具户籍证明，户籍民警认为，户口本和身份证足以证明身份，却要求群众冒着严寒来回跑，实在让人想不通，因而向志丹县房管局开具了这份证明。当地房管局开具户籍证明的要求，究竟是为难群众还是另有原因？

网上热传的这份证明中写道：“中央三令五申要求简化群众办事效率，不得为难群众，为何你单位还要求群众办理户籍证明，户口本及其他有效证件就可以证明自己户口的真实性，不用公安机关再开具其他证明材料，再次希望你单位认真学习中央和省市文件精神，切实履行好文件精神，简化群众办事难、跑断腿、心伤透的无厘头和荒唐证明。”该证明落款为顺宁派出所，落款日期为2017年12月12日。

出具这份证明的志丹县公安局顺宁派出所户籍民警郝生虎此前对媒体表示，大概从12月10日开始，每天早上都有二三十人在派出所户籍室门外排队等候开具户籍证明。据了解，排队的群众都是在志丹县房管局办理廉租房手续时，被要求到派出所开具户籍证明的。

郝警官认为，这些群众手里拿着户口簿和身份证，足以证明他们的身份，再要求开具户籍证明，显然有些劳民伤财。眼看近几天来开证明的群众越来越多，就给个别群众提供了质询房管局做法的证明。

昨天下午，记者致电志丹县住房保障和房屋管理局，保障科一位工作人员证实，近期的确正在集中办理一批公租房的手续。“现在是租赁型保障房，有廉租房，有公租房，两房并轨，统称为公租房。这是捆绑移民搬迁政策的项目，这一批人员主要是从各个乡镇上报上来的人员，近期正在办理，因为年底了，房源已经定下来，人员也审核结束了，有一批人需要分配房源。”

这位工作人员表示，由于这一批公租房申请者农村人口较多，户口变动较大，仅凭户口本分辨有些难度。“他们移民搬迁的房子面积比较大，涉及到大房子的时候，我们需要和移民办对接。他们的要求就是按照人口来分房子，因此我们要考虑这家有多少人是以哪一个条件来界定。我们一开始也想能不能只以户口本来看，但是最大的问题是，假设户口本上有四个人，这里面有些已经成人了，迁出去了，户口本上的信息没有变化，我们就没有办法确认这家到底是四个人还是三个人，包括一些近期死亡的，户口本上面也没有变化。”

随后记者电话咨询了志丹县多个乡镇派出所，有派出所户籍工作人员表示，近期的确有不少居民因办理公租房手续来开具户籍证明。针对这一问题，志丹县房管局此前回应媒体时曾表示，领导正在研究解决方案。房管局工作人员表示，此前也就户籍证明这一问题与派出所沟通，但为了能够更加准确的核实申请人的家庭人口数量，目前只能要求申请者到户籍所在地开具证明。“单单拿户口本确定这个家庭有多少人，确实是没有办法来核定。所以近期我们要求调一个户籍证明信，因为这是最准的户口信息。我们也在想有没有办法，确实这次分配的人员涉及得广，这批主要涉及的是1122户。和派出所有沟通过，之前他们也打电话来，质问为什么一定要调取户籍证明？我们当时也解释了。”

近两年，各种奇葩证明接连引发关注。2015年，一张被简称为“证明你妈是你妈”的证明，引发公众对种种“奇葩证明”的“吐槽”。2015年11月，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。

在国家行政学院教授竹立家看来，这次的派出所斥责房管局为难群众一事之所以引发关注，还是在于虽然近两年相关部门相继出台多项措施治理类似的“奇葩证明”，但这种现象在某些地方和部门依然存在，“我们反复强调减少这种审批证明的东西，但是在现实生活中，一些地方、一些部门还存在着非常复杂的证明手续等等，重要原因就是懒政、不愿意负责任。”

“证明”实际上是对办理事项前提条件的确认程序。这种程序从法律和行政上都具有重要的合理性。但是，一些行政机关设置不合理、不合法的证明事项，再加上人为流程繁琐，令一些证明变得“奇葩”。竹立家认为，进一步减少审批证明无可厚非，而如果涉及群众重大利益的事项，也还须相关部门加强沟通协调，以减轻群众负担。“根据这个案例，还是要区别对待，如果涉及到重大利益，房管局要求开证明也不过分，在这种涉及群众利益的重大事件中，需要综合协调各方面，政府相关部门特别是抓总部门，还是要加强政府部门之间的沟通协调，各部门之间多协调，老百姓少跑腿。”