林业富民作用进一步凸显

经济日报·中国经济网记者 黄俊毅

目前，我国已成为全球森林资源增长最快、最具影响力的世界林产品生产、贸易和消费大国。2017年全国林业产业总产值预计将突破7万亿元，林业富民作用进一步凸显。但林业产业仍存在大而不强、资源基础不牢、产业聚集度低、创新能力不强、附加值不高和综合竞争力较弱等主要问题，需要进一步优化产业结构，实现发展方式转变

“全国森林面积达31.2亿亩，森林覆盖率达21.66%，森林蓄积量达151.37亿立方米，城市建成区绿地率达36.4%。家具、地板、木门、人造板、竹材、松香以及经济林产品产量均稳居世界第一，中国已成为全球森林资源增长最快、最具影响力的世界林产品生产、贸易和消费大国。今年全国林业产业总产值预计将突破7万亿元，林产品综合生产能力稳步提升，可望带动108万人精准脱贫。”12月5日，在出席中国林学会主办的“2017现代林业发展高层论坛”时，国家林业局局长张建龙说。

进入发展最快时期

在重庆市石柱县G50高速冷水服务区附近，一处林间休闲营地如世外桃源般展现在游人眼前。“在我们的客房，晚上可以躺在床上看星星，因此最受年轻人欢迎。”营地工作人员秦艳自豪地说。石柱县林业局副局长岳良华介绍，去年石柱县森林康养旅游共接待游客546万人次，旅游综合收入27.3亿元。仅今年1月份至8月份，全县就已接待森林康养游客520万人次，同比增长了9.6%。

“十二五”以来，我国林业产业进入历史上发展最快的时期，产业规模进一步扩大，产业结构进一步优化，发展质量明显提高，生态产品供给能力增强。

“十二五”期间，全国新增造林面积2871.6万公顷，林业产业总产值从2.28万亿元增长到5.94万亿元，年均增幅达21.11%。形成了五大产业集群，中东部、两广地区成为人造板生产中心，东北地区成为森林食品和森林药材主产区，东南沿海成为花卉产业和家具制造业主要基地，西北地区成为经济林产品生产基地，西南地区成为森林旅游密集区。

“林业新兴产业发展迅猛，已成为林业新的经济增长点。”张建龙说，当前全国森林食品、森林康养、森林碳汇、特色经济林、竹藤产业、苗木花卉、野生动植物繁育与利用、林业物联网等林业新兴产业快速发展，林业生物质能源、生物质材料、生物制药等林业战略性新兴产业蓬勃兴起。2016年全国林业产业总值首次突破6万亿元，林产品进出口贸易额达1360亿美元；全国新建各类森林旅游地接近9000处，年接待旅游人数12亿人次，较上年增长了15%。全国林业产业总值从2001年的4090亿元提升到2016年的6.4万亿元，16年间增长了15.6倍。

尤为可喜的是，目前全国直接从事竹资源培育和竹制品加工经营的农民多达755万人，花卉产业从业人员达506万人，南方集体林区158个林业重点县的农民收入40%以上来自林业。林业富民作用进一步凸显。

由大变强任重道远

虽然我国主要林产品产量和贸易量位居国际前列，但与发达国家相比，还存在大而不强、资源基础不牢、产业聚集度低、创新能力不强、附加值不高和综合竞争力较弱等主要问题。

从资源有效供给上看，我国森林资源总量不足，林业产业基础支撑能力较弱。全国森林面积2.08亿公顷，覆盖率仅21.66%，低于全球31%的平均水平；人均森林面积0.15公顷，仅为世界人均占有量的四分之一；人均森林蓄积量11立方米，仅为世界人均蓄积量的七分之一。2015年我国木材产品市场总消费5.52亿立方米，其中木质产品进口折合木材达2.67亿立方米，占总消耗量的48.37%。我国森林质量普遍偏低，全国林地利用率52%，与发达国家95%的利用率相比尚有较大差距。我国森林每公顷蓄积量89.79立方米，只相当于世界平均水平的69%。

张建龙指出，我国林业企业总体规模仍然偏小，集约化程度较低。80%以上林业企业为中小企业，人均劳动生产率不到发达国家的六分之一。我国林业产业第二、第三产业比重之和为66%，发达国家这一比例一般超过70%，甚至高达90%以上。林业第三产业产值占比仅为16%，产业结构调整任重道远。

“与发达国家相比，我国林业科技仍处于‘总体跟进、局部并行、少数领先’的发展阶段，存在科研力量分散、人才队伍建设滞后、创新条件与能力建设有待加强等问题。”张建龙强调，我国林业产业迫切需要加强科技引领。

产业升级呼之欲出

张建龙表示，未来几年我国将加快改造升级木材培育、木材加工、木浆造纸、林产化工、林业机械等传统产业。同时，着力发展特色富民产业，大力培育新兴产业，促进现代林业服务业快速发展。

在木材培育产业方面，将充分利用各地优势自然条件，加大人工用材林培育力度，实现木材基地化、规模化生产，增加木材有效供给。“到2020年，我国将建成2.1亿亩国家储备林，每年新增木材供应能力9500万立方米以上，初步缓解国内木材供需矛盾。”张建龙表示。

在林业机械方面，我国计划以大型企业集团为依托，培育和孵化具有“专、精、特”鲜明特点的林业机械产品国家级生产基地，逐步提高林业机械的自主制造比例。到2020年，林业机械制造业年总产值将达到2250亿元，全行业年出口贸易额达到150亿美元以上，林业机械化水平达55%以上；我国将形成3个至5个具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团、30家至50家参与国际分工的“专、精、特”生产企业。

“到2020年，我们将实现林业总产值达到8.7万亿元的总体目标。林业产业结构进一步优化，第一二三产业结构比例调整到27∶52∶21。建立起适应市场经济的林产品生产、销售和服务的现代产业体系，实现林业产业发展模式由资源主导型向自主创新型、经营方式由粗放型向集约型、产业升级由分散扩张向龙头引领转变。”张建龙说。